伴隨信息通信技術的演進、知識社會的發展以及創新的民主化進程，新一代信息技術及其催生的創新2.0正重塑著當代社會，為城市發展與社會管理帶來嶄新的機遇。智慧城管就是新一代信息技術支撐、知識社會創新2.0環境下的城市管理新模式，通過新一代信息技術支撐實現全面透徹感知、寬帶泛在互聯、智能融合應用，推動以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特征的以人為本的可持續創新。智慧城管是智慧城市的重要組成部分。
視頻巡邏智能識別
上海市最早建立區、街鎮兩級視頻監控的閘北區城市網格化綜合管理中心，共有視頻指揮、信息平臺和視頻巡查3套系統。32塊大屏幕晝夜通明，在各系統間切換自如。
閘北區城市網格化綜合管理中心尤秀國副主任說，目前全區內8個街道、1個鎮全部實現網格化管理，并都建立了分中心。在各中心的監控室里，能通過探頭看到轄區內的狀況。比如彭浦新村街道，就有200多個探頭，24小時對區內跨門營業、流動設攤、機動車占道經營等事項進行管控。
又如天目西路街道，還增設了“視頻圖像智能識別”系統，可以實現動態管理。每幅圖像都能自動與5分鐘前的圖像進行對比，如果人形有晃動，就會由機器自動記錄并甄別。智能識別系統可及時發現流動設攤、跨門營業等情況，減少了對人力的依賴。
目前在閘北全區，共有2000多個探頭為網格化中心服務，下一步將再增加2000多個探頭，探頭數量將達5000多個。這些視頻監控資源，能在網格化管理中心、公安等部門間實現共享，既是城市治安的有力保障，又為城市綜合治理提供便利。
快速發現精準打擊
通過視頻進行監控巡邏的信息化手段，彌補了城管執法力量的不足，對于城市亂象可以更快速地發現、更精準地打擊。城管街面巡查的時間縮短了，處置效率卻高了，違法現象經視頻發現后，城管可在5－15分鐘內到場。
比如，對于無序設攤這一頑癥，治理的難點在于原先零星的設攤漸漸集聚結塊。如今，通過視頻監控可以迅速發現小攤販的位置，在他們還沒有形成氣候時，就將蔓延的勢頭遏制住。
在彭浦新村街道，著名的“彭浦夜市”取締后的常態化管理，很大程度上就歸功于互聯網創新手段。今年7月2日晚上，值班人員從監控中發現，共和國際廣場上一下冒出約50個攤位。轄區內的城管、公安交警、工商等部門立即出動，經查發現，這些即為原來彭浦夜市中的攤主，正以展銷會的形式“探路”。“如果沒有快速發現、及時制止，時間長了就很難控制了。”工作人員說。
通過視頻監控實時指揮的模式，執法部門還能提前設計行動路線、包超堵截，打擊更為精準。彭浦新村網格中心主任趙瑛說，以前區內的商販們都有“眼線”安插在城管中隊門口，執法車一出門巡視就發現小攤瞬間跑得無影無蹤了。而現在，大規模整治前先通過探頭掃視，設攤的數量、方位一目了然，當場制定方案。整治時，通過對講機或微信群聯系，效果很好。如今，不少商販也發現了這個“秘密”，發現探頭在搖，有些就自覺收攤離開了。
空間拓展時間延長
不僅是街面亂象，“視頻巡邏”也正從“圍墻外”向“圍墻內”延伸，覆蓋到全市各住宅小區。對居民區內的違法搭建、毀綠種菜、飼養禽類、亂堆垃圾、安裝地鎖等違法現象，今后也可以快速發現、及時處理。
比如，閘北區內共654個小區，目前正在推進視頻監控系統的安裝，基本有一半已經建成，只要將總線接入網格化平臺即可。這是一項浩大的工程，因為要與居委會、業委會、物業等協調溝通，并征得居民同意。
而在彭浦新村街道的66個居民區內，街道采取“以獎代補”的形式，調動小區安裝探頭的積極性。目前，約有三分之二的小區已完成硬件改造。”今后還計劃將探頭覆蓋到地下空間，比如容易發生安全隱患的車庫、地下室、民防工程等。”街道負責人表示。
除了執法空間得到拓展外，執法時間也因“視頻巡邏”而延長，從8小時延伸到了24小時。今年7月19日晚上9時多，因經濟糾紛，平順路汾西路的13家被封的沿街商戶，突然集體實施了“破門”行動，打算破墻開店。”那天是周日，他們以為神不知鬼不覺。但值班人員早已從視頻監控中發現了他們的動向，立即通過微信群匯報。我們馬上聯系工程隊，帶齊黃沙、水泥、磚塊等來到現場，那時已有5家破門成功了。”公安拉起警戒線，執法人員立即封門，將商戶的違法行動扼殺在搖籃中。
監督履職嚴格考核
除了視頻監控外，智能手機上的GPS軟件、微信平臺等互聯網信息化手段，也是如今市容管理的“利器”。這些一方面給城市管理帶來便利，一方面也令管理執法者面臨更嚴苛、更實時的監督考核。
比如，在閘北區城市網格化綜合管理中心，共有視頻指揮、信息平臺和視頻巡查3套系統。視頻監控可以在街面和區內“八街一鎮”9個分中心來回切換。分中心里的情況通過探頭傳回監控室，工作人員是否在履職、履職質量如何都一目了然，還可以通過視頻進行可視對話。
再如，區內所有監督員和城管的手機上，都安裝了一款GPS定位軟件。每人幾點幾分上崗入網，巡查路線是怎樣的，都可以在平臺上看得清清楚楚，方便考核。
而通過微信平臺，徐匯城管的社會第三方監督小組，把原本每月一次的情況反饋，變為了實時反饋。由5名熱心城區管理工作的市民擔任監督員，對街面管控、隊容風紀、隊員執法行為等情況進行暗訪評查。勤務指揮科會將問題及時轉發到工作群里，供中隊及時處置和反饋。7月里，監督員們對全區開展了113次檢查，檢查時間從5時至23時。由于微信平臺的實時性，近90％的問題能在1小時內得到解決。
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