近年來,踩踏事件在全國時有發生。令人無比心痛的同時,也促使人們深深思考,如何避免此類事件再度發生。特別是北京、上海、廣州等大城市,由于人口眾多而且十分密集,在舉辦重大文體活動或節假日集會時,熱點區域很容易造成人群過度擁擠,進而引發群體性意外事件乃至災害性事故。痛定思痛,為防止此類悲劇重演,除了當地政府及相關主辦單位應以高度責任感切實做好組織協調工作之外,很有必要采取有效措施,準確分析、識別、評估風險并及時預警。
大數據技術具有定位、搜索、挖掘和深度分析功能,可以為預警分析提供科學方法,而網格化管理技術則把活動區域劃分為一個個網格,依托統一的城市數字化管理平臺對網格實時巡查,主動發現問題,實現應急處置。因此,運用大數據和網格化技術保障城市公共安全,同時又不干擾城市正常運轉和市民正常生活,是比較經濟、科學和可行的選擇。為此,我們建議:
加強頂層設計,完善體制機制。堅持問題導向、需求導向和項目導向,加強頂層設計,完善體制機制。一是梳理重要“商業圈、文化圈、生活圈”的人口密集區域。構建基于大數據和網格化技術相融合、相支撐的城市公共安全管理平臺,按照統籌兼顧、先行先試的原則做好統一規劃,實現協同管理。二是破除部分行業單位在政府公共信息資源利用中的壁壘。實現城市公共安全管理平臺與各部門信息化平臺互聯互通、數據共享,為大數據和網格化技術應用提供基礎數據支撐。三是解決大數據和網格化建設發展過程中的法律、倫理、監管等問題。既推動數據資源共享共用、保護好公民隱私和商業秘密,又有法律法規保障、技術手段保護,這樣才能促進數據資源合理有序地開發利用。
強化規范引導,落實試點示范。試點示范項目是推動城市大數據和網格化應用的重要手段。規劃應用領域的大數據和網格化試點項目,面向重點“商業圈、文化圈、生活圈”構建基于大數據和網格化的城市公共安全管理平臺,選擇基礎條件較好的城市熱點區域開展試點示范。堅持政府主導,選擇技術水平高、服務品質好、社會責任意識強的第三方機構開展合作,形成政府積極主導、社會踴躍參與的良好局面。
發展應急產業,強化技術攻關。應急產業是為突發事件預防與應急準備、監測與預警、處置與救援提供專用產品和服務的產業。對于大型城市而言,應重點推動一批關鍵技術和裝備的研發制造能力達到國際先進水平,實現一批自主研發的重大應急裝備投入使用;推動數據資源、數據技術、數據應用等領域政企合作,形成數據共享、數據流通、數據分析的合作機制和模式;圍繞大數據和網格化技術創新鏈,實現企業、高校和科研院所資源共享、協同開發和集成創新,形成產業核心競爭力。
加強人才培養,營造良好環境。城市綜合管理需要先進技術支撐,而先進技術的主體是人才,因此人才培養和識人、用人的環境營造極為重要。一方面,破解制度障礙,打破部門隔閡,加強綜合協調,培養一批真正懂得大數據和網格化的學科交叉復合型人才進入政府公共服務崗位,走出一條可復制的大數據和網格化支撐城市公共安全之路。另一方面,依托社會化教育資源,培養一批大數據技術、網格化管理領域的高層次專業人才,為保障城市公共安全奠定堅實基礎。破除部分行業單位在政府公共信息資源利用中的壁壘。實現城市公共安全管理平臺與各部門信息化平臺互聯互通、數據共享,為大數據和網格化技術應用提供基礎數據支撐