■人物名片
寧家駿，國(guó)家信息中心專(zhuān)家委員會(huì)主任、國(guó)家發(fā)改委電子政務(wù)工程建設(shè)指導(dǎo)專(zhuān)家組成員兼秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)信息化推進(jìn)聯(lián)盟專(zhuān)家委員會(huì)副主任。曾先后主持完成了國(guó)家電子政務(wù)外網(wǎng)和宏觀經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)(“金宏工程”)的設(shè)計(jì)與工程建設(shè)工作，是國(guó)家“十二五”電子商務(wù)規(guī)劃的主要執(zhí)筆人和國(guó)家“十二五”政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的主要起草者。
大數(shù)據(jù)從“概念”走向“價(jià)值”，最不可或缺的一個(gè)環(huán)節(jié)就是數(shù)據(jù)開(kāi)放。政府部門(mén)是數(shù)據(jù)資源主要集散地和數(shù)據(jù)資源進(jìn)一步采集開(kāi)發(fā)的主力。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在社會(huì)的主要領(lǐng)域，政府掌握的信息資源超過(guò)了90%。社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)開(kāi)放的強(qiáng)烈需求，使得掌握重要數(shù)據(jù)資源的政府必須成為開(kāi)放信息資源的帶頭人。目前，貴州、貴陽(yáng)在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放方面先行一步，正攜手阿里巴巴打造“數(shù)據(jù)之都”。
近日，記者在北京對(duì)國(guó)家信息中心專(zhuān)家委員會(huì)主任、研究員寧家駿進(jìn)行專(zhuān)訪(fǎng)，探究政府大數(shù)據(jù)的開(kāi)放、創(chuàng)新和應(yīng)用等前沿問(wèn)題以及貴州如何找準(zhǔn)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的突破口。
“2015年，大數(shù)據(jù)將在技術(shù)、應(yīng)用等方面取得重大突破和進(jìn)展。國(guó)家將會(huì)出臺(tái)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)工程的規(guī)劃，進(jìn)一步通過(guò)政府的引導(dǎo)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。目前，該規(guī)劃正在征求各方意見(jiàn)，大概會(huì)在今年一季度出臺(tái)。”
政府開(kāi)放數(shù)據(jù)是大勢(shì)所趨
記者：目前中國(guó)的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放走到哪一步了？
寧家駿：政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)的共同趨勢(shì)。目前，我國(guó)的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放剛剛起步，在法制、體制、信息安全、個(gè)人隱私等方面還需要加強(qiáng)創(chuàng)新、不斷破壘，同時(shí)要循序漸進(jìn)，有步驟、有節(jié)奏的開(kāi)放數(shù)據(jù)。貴州、貴陽(yáng)在政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放方面已先行一步，攜手阿里巴巴打造“數(shù)據(jù)之都”，希望進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新，為全國(guó)做出示范，積累可復(fù)制和推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
記者：政府開(kāi)放數(shù)據(jù)當(dāng)前可以從哪些方面進(jìn)行突破？
寧家駿：政府網(wǎng)站提供的數(shù)據(jù)最好是可公開(kāi)的原始數(shù)據(jù)，從而激發(fā)企業(yè)或公眾對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工后產(chǎn)生新價(jià)值。一個(gè)典型的例子就是，美國(guó)氣象部門(mén)的主要職責(zé)是將監(jiān)測(cè)到的原始?xì)庀髷?shù)據(jù)向外界開(kāi)放，而不是提供氣象預(yù)報(bào)。企業(yè)則可以通過(guò)氣象部門(mén)開(kāi)放的氣象數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，向公眾提供不同類(lèi)型、個(gè)性化的氣象預(yù)報(bào)產(chǎn)品。
進(jìn)入新時(shí)期，我國(guó)政府網(wǎng)站建設(shè)應(yīng)順應(yīng)“六化”趨勢(shì)。一是把電子政務(wù)從一般化服務(wù)向智慧化服務(wù)轉(zhuǎn)變；二是向平臺(tái)化轉(zhuǎn)變；三是向數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)變，提供盡可能多的數(shù)據(jù)服務(wù)；四是向融合化轉(zhuǎn)變，有效整合政府部門(mén)上下、內(nèi)外資源，向“一體多翼”的模式發(fā)展，面對(duì)公眾需求，融合各種社交元素和各種應(yīng)用；五是向移動(dòng)化轉(zhuǎn)變，從單純面向PC到面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等；六是網(wǎng)站建設(shè)向社會(huì)化轉(zhuǎn)變，可以服務(wù)外包，浙江等地已有較好的經(jīng)驗(yàn)。
政府應(yīng)該盡快完善個(gè)人隱私保護(hù)等方面的法律法規(guī)
記者：數(shù)據(jù)開(kāi)放后，信息安全、個(gè)人隱私等問(wèn)題如何解決？
寧家駿：大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，無(wú)疑給信息安全、個(gè)人隱私帶來(lái)更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。這些在發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，只能在發(fā)展的過(guò)程中用發(fā)展的方式加以解決。因此，要努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷形成維護(hù)信息安全的新思路、新方法、新舉措，并完善個(gè)人隱私保護(hù)等的立法，對(duì)哪些個(gè)人數(shù)據(jù)可以進(jìn)行商業(yè)化應(yīng)用、應(yīng)用范圍如何界定、數(shù)據(jù)濫用應(yīng)承擔(dān)哪些責(zé)任等具體問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范，從而保證數(shù)據(jù)開(kāi)放工作穩(wěn)步推進(jìn)，為大數(shù)據(jù)發(fā)展打好根基。
維護(hù)信息安全和保護(hù)個(gè)人隱私，需要政府、企業(yè)和個(gè)人的共同努力。數(shù)據(jù)開(kāi)放考驗(yàn)著政府的綜合治理能力，政府必須在信息安全上發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)立法和規(guī)章制度管理，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。行業(yè)和企業(yè)在不斷創(chuàng)新的同時(shí)，要自律和守法，保護(hù)自身信息安全和承擔(dān)保護(hù)社會(huì)信息安全的責(zé)任。而個(gè)人要知法懂法，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)信息安全的道德意識(shí)和法律意識(shí)。
國(guó)家層面的大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃預(yù)計(jì)今年一季度發(fā)布
記者：2015年，國(guó)家在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中會(huì)有什么大的動(dòng)作？
寧家駿：2014年，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)剛剛起步，仍處在熱議和醞釀的階段，形成產(chǎn)業(yè)的要素需要進(jìn)一步積累，技術(shù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)自主研發(fā)。這一年，黨中央、國(guó)務(wù)院明確把大數(shù)據(jù)發(fā)展作為“十三五”的重要工作，利用大數(shù)據(jù)提高國(guó)家的現(xiàn)代化治理能力和水平。
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展切忌炒作概念，而是要落地，讓大數(shù)據(jù)真正得到應(yīng)用、產(chǎn)生價(jià)值。2015年，大數(shù)據(jù)將在技術(shù)、應(yīng)用等方面取得重大突破和進(jìn)展。國(guó)家將會(huì)出臺(tái)大數(shù)據(jù)重點(diǎn)工程的規(guī)劃，進(jìn)一步通過(guò)政府的引導(dǎo)大力發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。目前，該規(guī)劃正在征求各方意見(jiàn)，大概會(huì)在今年一季度出臺(tái)。
貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)避短至關(guān)重要
記者：貴州在培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的初始階段，如何找準(zhǔn)發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的突破口？
寧家駿：貴州省最應(yīng)側(cè)重抓的，我覺(jué)得首先要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，同時(shí)充分利用貴州省地域優(yōu)勢(shì)，抓好數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳，抓好大型數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)的引進(jìn)和落地，抓好大數(shù)據(jù)典型應(yīng)用試點(diǎn)示范，至于具體應(yīng)用項(xiàng)目應(yīng)該在能夠落實(shí)應(yīng)用主體之后再行確定。
作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的省份，貴州在培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈時(shí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短至關(guān)重要。因此，除了要發(fā)揮好地域優(yōu)勢(shì)，如氣候、地質(zhì)結(jié)構(gòu)、能源等具體優(yōu)勢(shì)之外，更重要的是發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)扶植、人才引進(jìn)等領(lǐng)域政策和改革開(kāi)放的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好敢于在政策、機(jī)制和體制上創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。而后面的這些才是貴州真正的長(zhǎng)項(xiàng)。在培育產(chǎn)業(yè)鏈的初始階段，建議貴州省結(jié)合自身實(shí)際，結(jié)合招商引資、擴(kuò)大開(kāi)放的工作，面向泛珠三角和東南亞，通過(guò)找準(zhǔn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用成效明顯的項(xiàng)目，作為發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的突破口。(記者 孫惠楠/文 高興彬/圖)
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