全國政協(xié)委員、國家基礎地理信息中心原總工程師李莉在接受《中國電子報》記者采訪時表示，國家基礎數(shù)據在共建、整合與利用以及清理已積累數(shù)據中存在不一致和不協(xié)調等問題。而促進多種信息的交流、融合與應用，不但能滿足政府各部門履行職能的需求，更能適應國家基礎信息的整合集成，挖掘信息資源的價值，提高國家決策和應急處理能力，以適應國家現(xiàn)代化總進程的要求。

基礎數(shù)據難以集成利用

各類數(shù)據在利用中出現(xiàn)數(shù)據間相互割裂，難以集成利用等問題。

李莉認為，以“十二金”工程為代表的電子政務建設取得了顯著的成績和巨大的社會經濟效益。“國家空間基礎設施建設”、“電子政務”、“電子商務”、“數(shù)字中國”、“數(shù)字城市”、“科學數(shù)據共享”及“公共信息平臺建設”等國家大型工程項目的實施與建設，積累了大量基礎數(shù)據，為我國信息化的建設與發(fā)展奠定了基礎。

在國家信息化建設的進程中，采集了人口、土地、自然資源、社會經濟和公共安全政務信息。但由于當時缺少國家層面、全局性的總體設計與協(xié)調，更缺少可執(zhí)行的標準，數(shù)據的采集與組織受限于特定目的和客觀條件，往往各自為戰(zhàn)、相互協(xié)調與溝通不充分，以致所形成的各類數(shù)據間存在參照不一致、不規(guī)范、不協(xié)調等缺陷和不足。在后續(xù)利用中出現(xiàn)數(shù)據間相互割裂，難以集成利用等問題。“在災害應急救助工作中，急待充實的數(shù)據和信息作決策，而無序堆積的數(shù)據卻難以派上用場。此類問題，還會阻礙國家公共安全體系、社會信用體系、社會保險和公平教育等體系的建設。”李莉舉例道。

國家部門應做領頭羊

應明確各部委的職能與分工，遵循權威機構負責提供和維護權威數(shù)據。

記者了解到，目前大數(shù)據在地方政策層面受到高度重視。例如，發(fā)展大數(shù)據產業(yè)已上升為貴州全省戰(zhàn)略，根據規(guī)劃，到2020年，大數(shù)據帶動貴州相關產業(yè)規(guī)模將達到4500億元。廣東已專門成立了省大數(shù)據管理局。重慶發(fā)布的政策配套文件提出，到2017年形成500億元大數(shù)據產業(yè)規(guī)模，建成國內重要的大數(shù)據產業(yè)基地。陜西、湖北等地提出建設大數(shù)據產業(yè)基地的計劃。北京市政府啟動了制定全市大數(shù)據發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并強調要創(chuàng)造數(shù)據資產的社會價值和商業(yè)價值。目前上海、重慶、廣東等地政府已啟動大數(shù)據戰(zhàn)略。而且上海已在地理位置、道路交通、公共服務、經濟統(tǒng)計、資格資質、行政管理等領域開發(fā)了數(shù)據產品和應用。

不過，在李莉看來，各部委例如工信部等在大數(shù)據領域有豐富的數(shù)據資源和強大的基礎，應該在數(shù)據共建、集成與利用方面發(fā)揮更大的作用。“我國應該在中央網絡安全和信息化領導小組的統(tǒng)領下，遵照相關法律、法規(guī)和標準，明確各部委的職能與分工，遵循權威機構負責提供和維護權威數(shù)據，不能缺位，也不要越位。倡導相互尊重、相互協(xié)商、共建共享。”李莉表示。

另外，她還建議，應該開展對各部門現(xiàn)有數(shù)據的清理和整合。橫向上各職能部門數(shù)據的相關與集成，縱向上省、市、縣、鄉(xiāng)各級數(shù)據的相關與集成，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。促進現(xiàn)有各類數(shù)據的有序、有效集成，盤活這些數(shù)據和信息，使其能全面、客觀、及時地反映國家的總體狀況和動態(tài)變化趨勢，為政府提供決策依據，提高應急處置能力，為國家信息化建設夯實基礎。