今年以來，陽信縣金陽街道探索實施了“大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化”為民服務(wù)管理模式，推動社會治理從粗放式到精細(xì)化、從靜態(tài)固化到動態(tài)活化、從被動應(yīng)對到主動作為、從事后處置到事前預(yù)防“四大轉(zhuǎn)變”，實現(xiàn)了社會治理的轉(zhuǎn)型升級，是鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果的延續(xù)。目前，該模式已列入省委黨校調(diào)查研究課題。
“在全縣科學(xué)發(fā)展群眾滿意度考核中，金陽街道名列各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦第一名。”街道黨工委書記呂寶平說，“這是我們探索實施‘大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化’為民服務(wù)管理模式的直接成果，這也為我們今年把這項‘工程’提升為‘模式’奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)。”
“干部包村”轉(zhuǎn)向“干部包戶”，統(tǒng)一劃分“網(wǎng)格”均衡工作量
金陽街道針對“干部包村”工作機(jī)制存在的工作量與工作任務(wù)、難度不均衡等問題，多方征求意見，集中研討，決定由“干部包村”向“干部包戶”轉(zhuǎn)變。他們將全街道101個行政村、11623個農(nóng)戶，劃分成122個社會治理“小網(wǎng)格”，每個網(wǎng)格平均包含約100個農(nóng)戶，每名機(jī)關(guān)干部“承包”一個“小網(wǎng)格”。同時，將8個工作片作為社會治理的“中網(wǎng)格”，整個街道作為一個“大網(wǎng)格”，建立起三個層級的網(wǎng)格化框架體系。呂寶平既作為“大網(wǎng)格”的負(fù)責(zé)人，又是一名普通的“小網(wǎng)格”服務(wù)管理員，帶頭包戶。
“小網(wǎng)格”服務(wù)管理員是接待群眾咨詢、幫助群眾解決問題的第一責(zé)任人，要求不推諉、不轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、不上交矛盾。他們在走訪時要留下聯(lián)系方式，以便于群眾及時反映問題。對于一時實在解決不了的問題，記入“民情臺賬”，然后按照由易到難、由輕到重、由小到大的原則，從小、中、大網(wǎng)格服務(wù)管理員逐級介入，初步形成“聯(lián)系無遺漏，服務(wù)無縫隙，管理無盲點”的工作格局，讓百姓小事不出村，大事不出街道，難事不出縣。
為保證服務(wù)管理的連續(xù)性，街道黨工委規(guī)定，只要機(jī)關(guān)干部崗位不調(diào)整、工作不變動，所聯(lián)系的農(nóng)戶也不變，一包到底，長年聯(lián)系。一旦有變動，前任和后任直接交接“網(wǎng)格”。
搭建信息平臺逐一匯集，全街道上萬農(nóng)戶“入住”大數(shù)據(jù)
今年初，街道統(tǒng)一編制印發(fā)了“大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化”為民服務(wù)管理工作臺賬，分發(fā)給每位網(wǎng)格服務(wù)管理員。
該臺賬主要包括村基本情況統(tǒng)計表、群眾家庭情況統(tǒng)計表、走訪群眾記錄表三張表格，包含農(nóng)戶戶籍資料、近親屬狀況、收入及就業(yè)、優(yōu)撫社保、黨建群團(tuán)、計生信息、宅基土地等7大類、38項基本信息，要求每人入戶走訪時通過手機(jī)“外勤助手”軟件，將走訪了解到的數(shù)據(jù)及圖片等信息及時傳送到街道信息服務(wù)管理平臺。這個平臺由街道與網(wǎng)絡(luò)通訊公司合作搭建，安排專人管理，及時收集匯總網(wǎng)格管理服務(wù)員上報的信息，最終匯集成包含全街道11623戶信息的大數(shù)據(jù)。
“大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化”為民服務(wù)管理啟動后，街道整合各種服務(wù)資源，將社會治安、計劃生育、信訪維穩(wěn)、村務(wù)公開、村民自治、生態(tài)保護(hù)、法治建設(shè)、金融安全監(jiān)管等事項逐一納入網(wǎng)格化管理。這樣，各個部門可以同使一個信息服務(wù)管理平臺，共享農(nóng)戶的大數(shù)據(jù)，分散于各個部門的社會服務(wù)管理職能得到整合，由“單干”變?yōu)?ldquo;一體運作”，開辟了社會治理的“快車道”，大大提升了服務(wù)效能。
今年4月，街道人口和計劃生育工作“百日會戰(zhàn)”活動與“大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化”服務(wù)管理實現(xiàn)對接。他們利用網(wǎng)格服務(wù)管理員入戶走訪的機(jī)會，多側(cè)面、多角度了解流出已婚育齡婦女的去向、流出目的、從事職業(yè)、準(zhǔn)確的聯(lián)系方式、在外居住地、生育意愿、思想動態(tài)等，對有流出躲生可能的人員列為春季查體重點監(jiān)控對象，加大管理督導(dǎo)力度，有效防范了政策外生育。
群眾訴求能夠及時傳遞，百姓難題得以快速解決
街道一方面通過信息管理平臺，對網(wǎng)格服務(wù)管理員服務(wù)群眾的時間、位置、方式、現(xiàn)場情景進(jìn)行立體式監(jiān)督，另一方面組織專門力量，通過公開電話、現(xiàn)場督導(dǎo)、受理投訴等方式進(jìn)行定期和不定期的明查暗訪，并通過查閱入戶手冊及數(shù)據(jù)、群眾評議、干部評議等途徑，對網(wǎng)格服務(wù)管理員的工作進(jìn)行考評，作為全年評先樹優(yōu)的參考依據(jù)，激發(fā)大家服務(wù)群眾的積極性。
4月27日，街道經(jīng)委主任史俊霞主動到所包的西邊村農(nóng)戶劉富榮家中走訪，了解到其想擴(kuò)大養(yǎng)牛規(guī)模，為加工飼料需安裝三相電源，請求幫助。史俊霞當(dāng)即把相關(guān)情況通過手機(jī)傳到街道信息管理平臺，平臺管理員整理制作成“群眾反映事項轉(zhuǎn)辦單”。4月28日，街道黨工委副書記楊洪彬在轉(zhuǎn)辦單上簽批，由王集工作片黨總支書記張林鵬與農(nóng)電所所長李士勇共同辦理。作為具體承辦人，張林鵬和李士勇立即聯(lián)系了農(nóng)戶劉富榮，詳細(xì)了解相關(guān)情況后按程序進(jìn)行了辦理。5月6日，張林鵬在“轉(zhuǎn)辦單”上反饋“已辦結(jié)”。
工作人員霍良波在走訪王興功農(nóng)戶楊明慶時，獲知該村東頭的變壓器房屋的房門遭到破壞。了解到這一情況后，霍良波當(dāng)即趕往現(xiàn)場，并將現(xiàn)場圖片通過手機(jī)軟件進(jìn)行上傳。當(dāng)天下午，供電所工作人員便前來對其進(jìn)行了維修，排除了安全隱患。
自今年啟動實施“大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化”服務(wù)管理模式以來，金陽街道122名機(jī)關(guān)干部通過入戶走訪，到目前共收集群眾訴求、意見和建議170多條，已解決161件，幫助群眾辦實事300余件。
如今在金陽，大到群眾的婚喪嫁娶，小到群眾的衣食住行，都可以通過“大數(shù)據(jù)網(wǎng)格化”為民服務(wù)管理平臺來快速傳遞信息，群眾訴求和干部服務(wù)信息實現(xiàn)流暢運轉(zhuǎn)。
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