廈門市城市管理行政執(zhí)法局的“數(shù)字城管”起步較早，經(jīng)過幾年的發(fā)展，尤其是隨著“城市綜合管理試點(diǎn)”的實(shí)施，逐步形成了橫向互通、上下互聯(lián)的數(shù)字城管格局。
借助現(xiàn)代通訊拓寬與民互動渠道
去年，廈門市喜獲全國文明城市創(chuàng)建“四連冠”。在文明城市創(chuàng)建的道路上，被授予“文明城市創(chuàng)建突出貢獻(xiàn)獎”的城市管理行政執(zhí)法部門從來都是不可或缺的一環(huán)，這其中，“數(shù)字城管”在維護(hù)城市市容環(huán)境過程中更是起到了重要作用。
今年，為了及時受理群眾投訴，解決群眾難題，踐行“美麗廈門共同締造”，廈門市城市管理行政執(zhí)法局對“數(shù)字城管”進(jìn)行拓展，開通了微信平臺。至此，群眾既可以通過電話、信訪等傳統(tǒng)方式投訴，也可以通過網(wǎng)站、微信等方式進(jìn)行投訴，投訴渠道相比幾年前已經(jīng)大大拓寬。執(zhí)法人員在巡查過程中，也會通過該微信平臺及時上報(bào)發(fā)現(xiàn)的違章行為。
無論是群眾的投訴還是執(zhí)法人員的上報(bào)案件，都將進(jìn)入廈門市數(shù)字化城市管理指揮中心的案件處理系統(tǒng)，由中心人員派發(fā)至相關(guān)部門查處，并要求相關(guān)部門在規(guī)定的時間內(nèi)給出反饋。廈門市城市管理行政執(zhí)法局的“數(shù)字城管”早已實(shí)現(xiàn)了案件受理、派發(fā)的自動化。近年來，隨著各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的“數(shù)字城管”的建設(shè)，全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了案件流轉(zhuǎn)、反饋的無縫鏈接。
作為“110”聯(lián)動單位，廈門市數(shù)字化城市管理指揮中心全天候受理相關(guān)投訴，為保證及時出警，落實(shí)“110”聯(lián)動制度，市區(qū)兩級執(zhí)法局均制定了“110”聯(lián)動工作的各項(xiàng)制度，建立了24小時值班制度，一年365天的夜間，每天都有100多名的城管執(zhí)法人員守護(hù)著這座城市。
一張網(wǎng)實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理
廈門市湖里區(qū)城管執(zhí)法局網(wǎng)格員小趙經(jīng)常會帶著“城管通”設(shè)備在轄區(qū)內(nèi)巡查。一旦發(fā)現(xiàn)新增的違法建設(shè)，他便會拍照取證上報(bào)給中隊(duì)長，并將情況實(shí)時反饋給監(jiān)控指揮中心。在湖里區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的數(shù)字城管中心的大屏幕上，各個重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的情況一目了然，執(zhí)法隊(duì)員只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，就可放大圖像查看現(xiàn)場畫面，精準(zhǔn)、高效。
在市城市管理行政執(zhí)法局的推動下，目前廈門市各區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的數(shù)字城管建設(shè)逐漸加強(qiáng)，結(jié)合以往已經(jīng)頗為成熟的網(wǎng)格化巡查、監(jiān)控、管理模式，充分整合公安、市政等相關(guān)部門的攝像、地圖資源，依托“數(shù)字城管”系統(tǒng)平臺，一種網(wǎng)格化、精細(xì)化的城市管理模式正在編織起一張覆蓋全社會、無死角、無盲區(qū)的大網(wǎng)。
尤其隨著去年4月廈門市政府《廈門市城市綜合管理試點(diǎn)實(shí)施方案》的下發(fā)，廈門市城市綜合管理試點(diǎn)工作正式啟動，市城管委、市城管辦相繼成立，城管委成員涵蓋近40個單位，城管辦設(shè)在市城市管理行政執(zhí)法局，部門協(xié)作更為順暢，為“數(shù)字城管”系統(tǒng)進(jìn)一步整合、共享攝像頭、地圖等相關(guān)資源打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
案件督辦系統(tǒng)量化考評辦結(jié)率98.64%
“重復(fù)投訴的次數(shù)太多的案件，根據(jù)“案件監(jiān)督考評系統(tǒng)”的標(biāo)準(zhǔn)不能算完結(jié)”。廈門市的“數(shù)字城管”不但有完整的案件流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，還有案件監(jiān)督考評系統(tǒng)。
廈門市城市管理行政執(zhí)法局將對事件投訴、案件查處的量化考評嵌入“數(shù)字城管”，案件辦理超過規(guī)定期限，“數(shù)字城管”系統(tǒng)就會提醒。與這套監(jiān)督考評系統(tǒng)配套，廈門市城市管理行政執(zhí)法局還制定了嚴(yán)格的案件“完結(jié)”標(biāo)準(zhǔn)，并形成了“日清月結(jié)、月報(bào)季會”的工作制度。從“投訴受理、事件辦理、事件督辦、反復(fù)投訴、辦結(jié)率、完結(jié)率、媒體曝光”七個方面進(jìn)行全方位的考評，并定期向各相關(guān)部門通報(bào)考評結(jié)果。下一步，“數(shù)字城管”還將與廈門市電子監(jiān)察系統(tǒng)對接，對案件辦理的監(jiān)督力度將進(jìn)一步加強(qiáng)。
截至6月20日，今年來，廈門市數(shù)字化城市管理“12319”指揮中心共接警66239件次，有效投訴48140件，按一年365個工作日計(jì)算，平均每天辦案約181起，案件辦結(jié)率達(dá)到98.64%。
廈門市城管委副主任、城管辦主任、市城市管理行政執(zhí)法局局長呂慶端告訴筆者：“廈門市數(shù)字化城市管理指揮中心，正在整合各區(qū)、各相關(guān)部門的數(shù)字資源，市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、園林綠化、市政養(yǎng)護(hù)、數(shù)字化監(jiān)督……這些涉及城市管理方方面面的問題，都將全部被納入其中，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)、齊抓共管、全民參與的城市管理新格局。”
廈門市的“數(shù)字城管”建設(shè)一方面注重實(shí)用性，另一方面注重整體布局。廈門市數(shù)字化城市管理指揮中心全力整合各方面的數(shù)字資源，拓展建成涵蓋城市管理與行政執(zhí)法、應(yīng)急指揮、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、違法建設(shè)防控、城市市政管理基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的城市綜合管理平臺，形成全市城市綜合管理數(shù)字化“一張圖”，打造“大城管”格局，實(shí)現(xiàn)與“智慧名城行動”相銜接的數(shù)字城管調(diào)度指揮系統(tǒng)。
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