智慧城市城市建設,城市管理是重要的一塊,隨著數字化、信息化的到來,城市管理也緊跟步伐。多年的歷史數據是城市管理非常寶貴的資源,但是怎樣對這些數據進行充分的應用就需要科學的分析,合理的安排,數字城管能對大量數據進行存儲和分析,并在公共平臺上分享,得到了更多更充分的應用,因此成為智慧城市的重點之一。
對數字化城市管理的探討
2014年5月15日-16日,數字化城市管理技術應用培訓班(2014年第1期)在河南省洛陽市召開。通過交流經驗、宣貫標準、實地參觀等方式,代表們充分溝通,交流學習,為今后數字城管工作更加順暢有效地開展營造了良好的氛圍,為推進數字城管向新的領域拓展,在智慧城市的浪潮中更好地履職盡責、健康發展奠定了堅實的基礎。
隨著云計算、物聯網等科技的飛速發展,一個全球網絡化、信息化、充滿虛擬色彩而又實實在在,處處可以學習和處處可以工作的新時代已經到來。過去幾年,在行政資源不利的情況下,數字化城市管理探索走上了“機制補體制”的發展道路。據不完全統計,截至目前全國已有292個城市建成數字城管,覆蓋率達44%,其中江蘇、浙江、河北等地的覆蓋率已達95%以上;全國地級以上城市覆蓋率已達65%;從2012年開始,數字城管進入了高速發展期,每年平均建設的數字城管城市多達60余個。
中國工程院院士、住房城鄉建設部數字城管推廣領導小組專家組組長崔俊芝院士談道:“現代化城市需要現代化的城市管理,現代化的城市管理需要信息技術來支持。數字城管的標準體系已經形成了9個行業標準和2個國家標準,這些標準象征著實施現代化城市管理取得了實質性進步。數字化的行業標準上升為國家標準,意味著數字城管事業是一個蓬勃發展的事業,并且正在從狹義的數字城管走向廣義的數字城管。”
住房城鄉建設部城市建設司市容處處長楊海英指出,秉承“城市建設與管理相輔相成,建設提供硬環境,管理增強軟實力”的思路,健全城市管理體制,充分利用現代信息技術,加強市政設施運行管理、交通管理、環境管理、應急管理、堅持重心下移,完善社區治理模式,積極推進網格化體系建設,是數字城管下一步要努力的方向。
我國數字城管的發展狀況
數字城管開展已有數十年,管理的內容也在不斷豐富和完善,設備商(如視頻監控廠商、物聯傳感廠商、網絡設備廠商、GPS等地理信息采集)、平臺軟件商等,各方都可能是獲益者。
數字城管的定位是綜合管理平臺,代替市政府管理城市。數字城管的技術門檻不高,大多數做GIS的企業都可以做,只有規模大小的區別。對于誰將會是未來的主導者?硬件是整個信息化的基礎,硬件這塊可能以集成商或硬件廠商為主導;軟件公司是上層建筑,更貼近用戶應用,軟件平臺的好壞直接決定了數據分析的難易程度。為更好的推動數字城管的發展,大部分平臺軟件商會選擇與硬件商、運營商合作。
數字城管的聯網集成涵蓋市政、環衛、交通、國土、規劃、城管執法等多個城市管理相關業務系統,基本上涉及到了一個城市的方方面面。在“數字城管”推進的過程中,整合各職能部門現有的資源和工作流程是基礎中的基礎,可避免形成“信息孤島“,在突發事件發生后能再第一時間實現各部門之間的互聯互通、資源共享,方便指揮調度。
據了解,目前,政府各個部門之間系統已基本實現信息化、數字化,相應的聯網集成也已初具規模。海康威視馬旭波認為:“各職能部門的聯網集成的程度還不能算達到全集成。難點主要體現在管理和技術兩個方面。在管理上,存在比較復雜的因素,例如用于執法取證的公安視頻、執法視頻,雖基本可實現聯網集成,但是更深度的開放則會遇到安全性問題,其權責的明確上就會出現矛盾;在技術上,因為各條線的信息化起點和成熟度有所不同,各業務系統技術規范不統一,這就為聯網集成帶來不小的交互共享制約。”
業內人士介紹,我國正處在各行各業需要精細化管理的階段,這也是近幾年數字城管發展較好的原因之一。實踐證明,數字城管對城市管理質量的提升有明顯效果,各個城市也在不斷橫向、縱向延伸城市管理的內涵。最終數字城管會成為智慧城市的核心平臺,核心應用,并將持續發揮作用!
數字城市管理數據整合為王
“數字城管”管理平臺包括七個環節,以單元網格管理法和城市部件管理法相結合的方式,實現城市管理監督和執行相互分離協作,進而使得城市管理達到全時段、全方位、精細化。在城市管理平臺中每年積累下來的歷史數據非常寶貴,可以為后期的城市規劃、建設、管理提供參考。在“數字化、信息化”成為城市管理主題詞的同時,也對城市各部門所掌握的大量數據的整合、共享提出了更高的要求。因此對各類數據的存儲和分析將是未來數字城管發展的重點。
如何充分挖掘城市管理過程中積累的數據中的價值,推動城市管理更加智慧?目前炒得火熱的大數據概念,在數字城管中運用的并不多。業內人士介紹,數字城管運轉的負荷還沒到需要云計算的規模去計算,但是數字城管能很好地適應云計算部署。目前也有城市在建設云計算中心,城管局的數據可托管到云計算中心,但還未進入深入應用。
數字城管的應用案例
平度市數字化城管信息采集員巡查到平度市區青島路與錦州路路口時,發現位于行車道上的一處古力井蓋破碎。該處井蓋位于交通要道上,如不盡快處置,將對過往車輛及行人人身安全帶來極大的危害。
信息采集員立即通過“城管通”進行信息采集,并上報數字化城管指揮中心。中心接到報案后,通過信息核查,立即將該案件派遣至該處古力井的產權管理單位移動通信公司,并通過電話進行告知。移動通信公司接到案件派遣通知后,立即安排維護人員到現場,對損壞的井蓋進行了更換,整個處置過程只用時20分鐘。