工欲善其事,必先利其器。2010年6月,南海區建成并試運行數字城管系統,南海成為佛山首個運行數字城管的區;2013年6月底,南海區已完成了數字城管全覆蓋;2013年10月,南海大瀝鎮智慧城市管理智慧中心投入運行。目前,數字城管年均接報案件30多萬宗,整體結案率超過98%,市容環境明顯改善。
行政效率提升 南海舊貌換新顏 2010年,南海區開始運行數字城管系統;2013年,全區七個鎮街數字城管系統均投入運行,南海區數字城管最終形成“1+7”模式。截至目前,南海區數字化城市管理已經覆蓋234.2平方公里。 數字城管的主要功能是,對大量存在的城市管理問題收集后,將問題分別派送給相關職能部門,并監督各職能部門的處理及效果。目前,南海區區、鎮兩級數字城管系統共有坐席員124人從事整個數字城管系統案件的流轉工作。
城市管理問題如何收集?南海城管主要有三條渠道:市民通過12319熱線反映發現的問題;城管部門派出信息采集員、按網格劃分收集問題;南海城管部門近期推出了“市民城管通”項目,市民可下載客戶端,隨手“拍”問題,反饋給城管。目前,信息采集員收集到的問題占絕大部分。
據悉,自數字城管系統運行以來,南海區年均接報案件超過30萬宗。案件收集后,會被分解派遣至65個區屬職能部門。盡管案件海量,但職能部門的處理并未拖后腿:整體結案率達到98%以上;在進行專項整治行動中,數字城管也發揮了很大作用。目前,南海區市容面貌已得到很大改善,并獲得市民認可。 值得一提的是,數字城管從交警、水務、村治安等多個部門接入視頻資源,不僅極大提高了城市管理案件的處理效率,而且有效地整合多個職能部門之間的協作,在城市應急、三防指揮等多方面發揮作用,將城管部門的“小城管”提升為南海城市的“大城管”。
考評促進數字城管又好又快地發展 全區數字城管系統建設并投入使用后,軟件如何跟上強化后的硬件?考評,這是南海城管給出的殺手锏:對區中心坐席員進行考評,對鎮街、責任部門進行考評,以考促改、以考出成績,并已取得良好效果。
首先,區數字城管部門對坐席員、信息采集員實施考核評比辦法。目前,數字城管系統已成立市、區、鎮三級培訓的常規培訓制度,采取專業培訓加常規培訓的方式,不斷提高坐席員、信息采集員的業務水平;培訓完后,進行全面監督考核,并將之納入績效。
其次,加強對各鎮街、區屬職能部門的考核,考核的項目為其對數字城管系統案件的處置數量、處置效率,并將考評結果納入部門年底績效考核之中。區考鎮、鎮考村居社區,一層層的考核開展后,效果明顯:佛山五區城市管理考評中,南海區數字城管部分的成績始終名列前茅。
“案件的處理最終要由鎮街來完成。如何調動鎮街的積極性?一方面,在南海組織的城市管理考評中,加大數字城管的分數比例,現在是分值最高的13分;另一方面,鎮街互相比,一輪一輪比,逼著鎮街重視數字城管工作。目前鎮街的結案率超過99.8%”,南海區城管部門一負責人稱。 作為推進南海區由“產業南海”向“城市南海”轉型升級的重要數字化城市管理平臺,下一步,數字城管系統除進一步規范相關制度外,還將不斷挖掘數字城管的功能、充分發揮其效力,為城市建設貢獻力量,一負責人稱。