“40歲了有這樣一個可以實現我原來改革想法的機會,我再不去嘗試,我腦袋中的東西可能一輩子都兌現不了了。”
“你的城市你做主,我為城市當管家”。五一之后,珠海的“數字管家”手機A P P將正式對外開放,屆時市民將有一種更加快捷有效的方式反映城市管理問題。今年1月以來,珠海“大城管”開始快速發展,僅用一個月就完成了原定一年“數字城管”最為關鍵的業務全覆蓋的難題;標志著我市僅用了短短的三到五個月的時間就在全國率先初步實現了“大城管”模式的城市管理格局。這一系列效率提升的背后,不得不提到一個人,就是城市管理指揮中心主任黃海濤。
2006年底,黃海濤來到市城管委任監察科科長,最重要的工作,自然是監督城管隊伍的依法行政,考核各城市管理部門和各區城管理的工作。黃海濤覺得,做好一項工作達標是本身職責所在,考核就應該實行“發現問題就扣分”的模式,“不應該是發現路面漂亮考核就加分,而應該是發現不干凈就扣分”。
2013年9月,市城市管理指揮中心從職能部門一個內設機構升格為一個獨立法人單位,黃海濤一個人單槍匹馬來到數字城管指揮中心上任,開始艱難的重組。原來的在中心工作的公務員全部都選擇了離開,留不住,怕事業編制身份;幾乎每周都有一些合同制員工“炒黃海濤的魷魚”。黃海濤召集大家開會,用激動人心的演講發表了施政思路,他說,數字城管是朝陽行業,是解決城市頑疾的治本之策,將來必定大有前景。他向大家描述了自己的目標,“通過數字城管平臺實現城市管理體制機制的創新,用3到5年時間樹立標桿和示范;近期目標就是實現地域全覆蓋,即用一年干完三年的活,數字城管二期4月動工,三期6月動工;實現業務功能全覆蓋,即用半年到一年的時間把城市管理業務覆蓋到所有城市管理單位。”
他還在全市率先打破身份用干部,激發大家的創業激情。在數字城管重組過程,打破體制壁壘,掃除身份障礙,唯才是舉,不管是事業編制還是合同制,一視同仁,合同制職工也能競爭上崗,也能領導事業編制干部。同時,在生活和工作環境方面也做了相應的改善,“原來辭工的很多表示想回來了”。
如今,業務功能全覆蓋等當初的一些目標已經基本實現。但實現這些并非易事,數字城管需要指揮的不少單位,級別上比自身高出不少,為了保證問題能解決,黃海濤激活并優化升級了休眠中的“綜合評價子系統”,與市紀委(監察局)效能監察聯網,五一后將定期在珠海“兩報兩臺”公布每月各部門解決問題的綜合評價結果,修通了最后一米沒有完工的“斷頭路”。
黃海濤說,要讓數字城管成為全民城管,把城市的管理權、指揮權、監督權交還給市民,讓城市管理者歸位。以前市民參與度低,人民群眾不理解,城管成了眾矢之的。現在有了大數據庫,有了城市管家A PP,可以隨時查到進展情況。
入選理由
短短的三到五個月的時間,珠海數字城管就在全國率先初步實現了“大城管”模式的城市管理格局,這背后,是一個雷厲風行,充滿激情的城市改革者。 “先鋒”特色 年過四十,在公務員隊伍里摸爬滾打了多年,為了實現城市管理理念,甘愿放棄公務員身份。