把整個市域當作一座大城市來謀劃和建設
王國平認為,新型城鎮化是中國經濟社會發展的主引擎,也是著力解決發展不平衡不充分問題的主陣地。
所謂的新型城鎮化2.0,就是要打造以促進人的城鎮化為核心、以提高發展質量為導向,特別是要以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。
“城市不以人口規模拼大小,只能以品質爭高低,以特色論輸贏。”王國平表示,堅持城市群為主體形態,就是要處理好“自轉”與“公轉”的關系。“自轉”是內因、是基礎,“公轉”是外因、是保障。
對重慶而言,所謂“自轉”,是指把整個市域當作一座大城市來謀劃和建設,以打造1小時交通圈為契機,加快構筑“一心多極網絡化”的城市空間格局。
所謂“公轉”,是指要通過規劃共繪、設施共聯、市場共構、產業共興、品牌共推、環境共建、土地共謀、社會共享、機制共創,積極推進成渝城市群建設,深度融入“一帶一路”和長江經濟帶,成為引領西部大開發的戰略支點。
城市群為主體形態 要高度重視TOD模式
“堅持城市群為主體形態,就要高度重視TOD模式。”王國平指出。
所謂TOD模式,指以公共交通為導向的城市空間開發模式,即在以傳統公共交通(主要是公交汽車站、地鐵站、輕軌站等)為導向的TOD模式基礎上,向以機場、港口、高速公路節點、高鐵站等高速交通為導向的新型TOD模式(大TOD模式)。
“通過交通和用地一體化發展,有效促進城市格局轉變、提高整體效率,推動產業轉型,不僅解決城市交通問題,還以此為基礎形成緊湊型的網絡化城市空間形態,避免城市無序蔓延。”王國平表示。
對重慶而言,要充分利用TOD模式的集聚效應,一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團、高鐵經濟、高鐵時代等6個方面的問題,加快建設“高鐵新城”“空港新城”,從而形成聯結重慶主城半小時、市域1小時交通圈、聯結成渝城市群核心城市的1.5小時交通圈。
王國平認為,過去十年,重慶在推進城市公共交通一體化方面,已取得明顯成效。
高質量推進城鎮化 加快建設智慧城市
城市是一個開放的復雜巨系統,要用系統科學的方法、科學系統地解決城市問題,而不能“頭痛醫頭、腳痛醫腳”。
在王國平看來,重慶要高質量地推進城鎮化,必須堅持“六高方針”。
突出高起點規劃。要按照超前性、系統性、權威性和操作性的原則編制城市規劃,處理好局部與整體、近期與長遠、需要與可能等關系,確保“一張藍圖干到底”。
突出高標準建設。堅持“品質至上”“細節為王”,強調精益求精、不留遺憾。使每一個景點、每一處建筑都經得起人民的檢驗、專家的檢驗、歷史的檢驗,成為“世紀精品、傳世之作”。
突出高強度投入。多渠道籌措建設資金,堅持集約節約用地,注意政策配套,形成上下合力,出臺一系列加大城市建設投入的政策文件。
突出高效能管理。“三分建設,七分管理”。通過問情于民、問需于民、問計于民、問績于民,切實落實人民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權,使城市由城市政府一家管理向社會復合主體共同治理轉變。
突出高水平經營。把經濟發展方式轉變與城市發展方式轉變緊密結合,把政府有形之手與市場無形之手有機統一,變政府主導式為政府引導式,既保障經濟利益,又注重社會效益,既防止市場失靈,又避免政府失靈。
突出高層次研究。堅持研究先行,以研究帶規劃、保護、建設、管理、經營。
王國平指出,高質量推進城鎮化,必須加快建設“智慧城市”即“數字城市”、大力發展“智慧經濟”即“數字經濟”。重慶要大力發展云計算、物聯網、大數據和人工智能等新興產業,加快“數字重慶”建設,推動“四化”同步協同,創建“兩化”深度融合示范區。(楊永芹)