企業網D1Net 綜合媒體報道 北京1月28日
常言道：民不與官斗，商不與工商講理。然而，就在不到一周的時間內，發生了“民與官斗”的真實案例。
1月23日，國家工商總局在其官方網站發布《2014年下半年網絡交易商品定向監測結果》，報告指出淘寶網樣本檢測正品率僅為37.25%，再一次將矛頭指向淘寶網銷售假貨問題。針對這項檢測結果，1月27日，淘寶在其官方微博上發布了一位80后淘寶網運營小二的公開信，直接點名國家工商總局網絡商品交易監管司司長劉紅亮，稱其在網絡查假貨問題上違規吹黑哨。同在1月27日，國家工商總局召開新聞發布會，網絡商品交易監管司副司長楊洪豐對1月23日公布的抽檢結果進行了解釋，其稱本次抽查的數據并不是為了反應整個市場、網購領域的質量有多差，而僅僅是一個抽檢結果，不能過度解讀。1月28日，國家工商總局官方網站再一次首度披露了2014年《關于對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》，指出阿里系網絡交易平臺淘寶網和天貓商城存在主體準入把關不嚴、對商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存有缺陷、內部工作人員管控不嚴等五大問題。
淘寶及阿里這次是吃錯藥了嗎?被官方監管逼急了嗎?敢跟政府主管部門叫板!這背后是隨著網購大平臺淘寶及阿里的迅速崛起，市場監管部門出于壓力對淘寶實施“精確打擊”和整頓嗎?淘寶及阿里真是在維護其平臺生態嗎?這里面的原由恐怕一般人是不得而知了。且讓我們還原一下此等“民與官斗”的情景較量過程吧。
第一回合——工商總局發布網售商品監測結果：淘寶網正品率不足40%
1月23日，國家工商總局公布2014年下半年網絡交易商品定向監測結果，此次監測共完成92個批次的樣品采樣，其中有54個批次的樣品為正品，正品率為58.7%。
報告顯示，2014年8月到10月，國家工商總局網絡監督管理司委托中國消費者協會開展了網絡交易商品定向監測活動。此次監測以網絡交易平臺、大型購物網站為重點監測目標，抽查了淘寶網、京東商城、天貓、1號店、中關村電子商城、聚美優品等平臺，以電子產品、兒童用品、汽車配件、服裝、化妝品和農資等為重點監測種類，以高知名度商標、涉外商標等為重點取樣商品品牌。
此次監測共完成92個批次的樣品采樣，其中有54個批次的樣品為正品，正品率為58.7%，非正品率為41.3%。(注：這里統一將假冒偽劣產品、翻新產品、非授權正規渠道，含量與宣傳不符產品、無3C認證，非中國大陸地區官方正品、不符合《消費者使用說明化妝品中的標簽說明產品》要求等產品列為非正品)
從各購物網站的監測結果來看，淘寶網樣本數量最多，為51個，但正品率最低，僅為37.25%，非正品分別來自“千源閣數碼城”、“童玩新世界玩具店”、“樂高收藏站”、“貴族粉黛”等27家網店。
而在三大知名B2C網購平臺中，京東商城、天貓、1號店的樣本數量分別為20個、7個和10個，正品率分別為90%、85.71%和80%。其中，京東商城和1號店的非正品均來自非自營商家，京東商城的非正品來自“悅微名妝貨到付款閃購店”、“秋葉美妝海外購”，1號店的非正品來自“彌格服飾專營店”、“AMIIONLY官方旗艦店”;聚美優品的3個樣本均為正品;中關村電子商城的1個樣本為非正品。
上述平臺均為國內主流電子商務平臺，覆蓋了中國八成以上的網上交易。換而言之，國家工商總局網監司用91件商品的抽樣結果定義了中國電子商務市場中正品率極低的結論。
值得注意的是，上述報告無論是在成形過程還是結論定義環節中，都將矛頭直接指向了淘寶網——因為在全部定向監測中，淘寶網被抽檢樣本最多達51件，而淘寶網本身的商品總數已經超過10億件，通過這樣的抽檢，淘寶被定義為正品率不足四成，也就說如果以此結果推論，在淘寶網近千萬的賣家中，約六百萬的商家所從事的商品交易均非正品。難怪接下來的第二回合較量中，淘寶網及其運營小二要發公開信指責工商總局司長違規吹“黑哨”了。
觀點：工商總局的商品抽檢報告是否像外界評論的那樣認為，像是工商總局網監司針對淘寶網及阿里巴巴網購平臺的一次“精準定向打擊”和“斬首行動”?據悉，這已經不是工商總局網監司首次對阿里巴巴展開“定點”行動，在其傳統的促銷季雙十一、雙十二以及年貨季之前，該司都有類似的定點抽檢行為，結論亦和此次類似。
第二回合——淘寶小二公開信質疑工商總局抽檢程序違規 司長吹“黑哨”(章尾附圖)
1月27日，淘寶官方微博發表長微博《一個80后淘寶網運營小二心聲——劉紅亮司長：您違規了，別吹黑哨!》的網絡公開信，該公開信中直截了當地表示：“我們接受神一樣的存在，但我們看不懂的是，屢次抽檢和報告中，不同的標準和神一樣的邏輯——尊敬的工商總局網絡監管司劉紅亮司長，您違規了，別吹黑哨!并懇請劉司長進駐淘寶、大刀闊斧來淘寶打假”。公開信還認為這份報告不僅抽樣太少、邏輯混亂，還存在程序違規問題，并直言“避免黑哨對市場無比重要”。
在淘寶小二公開信的開頭，直接點名抗議的大號紅底白字透露出強烈的不滿和公開申訴。
公開信稱：工商總局網監司此前進行的網絡交易商品定向監測活動中，淘寶網上一共抽檢了51件商品，就得出淘寶僅37%的正品率，也就是63%的售假率。可是淘寶日均在線商品總量超10億件，何況淘寶是擁有數百萬商家經營的大平臺，居然和自營的B2C平臺放在同一緯度一起比較，如果不是疏忽，那么必定是故意。
這名淘寶小二認為工商總局的監測報告無論是在成形過程還是結論定義環節中，都將矛頭直接指向了淘寶網，公開信說：中國足球都雄起了，可見避免黑哨對市場有多么重要。
隨后公開信還指出，工商總局網絡監管司的市場抽檢程序違規：根據國家工商行政管理總局令第61號《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》第17條的規定，抽樣檢驗應當保證被抽樣人的復檢申訴權利，但是兩次抽檢中，許多賣家并沒有搜到抽檢結果通知，也沒有告知當事人有申請復檢的權力，就直接向社會公開，顯然程序失當。
針對網監司報告中“創新性”的把非授權商品通過一定義為非正品這一行為，該公開信亦認為對廣大商家極不公平，“非授權渠道不等于非正品。因為，不是所有的品牌都擁有從出廠到銷售最后一環的完整授權體系。”
更為讓人不可理解的是，網監司在一個月前剛剛發布過一個全國網絡商品抽檢結果。2014年12月11日，網監司發布對2014年雙十一網購進行的抽檢，在207批次的樣品中，大部分為合格真品，發現的假冒商品占總樣品的3.6%;而本次監測的結果是，非正品率高達41.3%。同一個部門發布，短短幾個星期，差別多達十倍以上。
在公開信中，淘寶小二表達了極大的無奈：“我本將心向明月、奈何明月照溝渠”，面對“不打不相識”的后果，我知道，我的這次表達將會是多么的“不識抬舉”。我所在的公司是一家不小的民營企業，今天竟然也感覺除此之外，無路可走。
公開信還犀利地指出，“尊敬的劉司長，網上有句話，‘伐開心，買包包’。您是‘伐開心，打淘寶’，‘開心了，也打打淘寶’。這么神圣的行政執法授權給您，您使用公權力這么情緒化，真的好嗎?一棍子打死淘寶容易，但一定不要因為淘寶，一棍子打掉了‘大眾創業，萬眾創新’，一棍子打掉中國消費新趨勢，一棍子打掉廣大商家對公平執法的信心”。
觀點：十八屆四中全會《決定》明確指出，行政機關不得法外設定權力，沒有法律法規依據不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的決定。在全面推進依法治國的大背景下，監管部門在向市場“發力”、“動刀”之前，是否需要先反思下法律依據究竟路在何方呢?
第三回合——工商總局回應淘寶抽檢質疑：不能過度解讀
1月27日下午，國家工商總局召開新聞發布會，介紹了全國工商系統開展2014紅盾網劍專項行動取得的成效，并通報了10起典型案，其中有5起涉及淘寶網。國家工商總局網絡商品交易監管司副司長楊洪豐對1月23日公布的抽檢結果進行了詳細解釋。
楊洪豐在發布會上表示，23日公布的抽檢結果與此前雙十一、雙十二的抽查委托的是不同的第三方，本次抽查的數據并不是為了反應整個市場、網購領域的質量有多差，而僅僅是一個抽檢結果，不能過度解讀。
對于違反程序、一些商家未收到違法通知的質疑，楊洪豐稱，我們發現違法線索后，當然先要聯系屬地公安部門去立案調查，我們不會去通知商家。
關于不同電商平臺抽檢商品不同，我們只是向第三方提出我們需要幾個門類，這幾類商品是社會比較關注的、問題比較多的，第三方去抽檢幾家，抽檢什么，他們有他們的工作方案。
關于非正品與假貨的問題，楊洪豐稱，非正品不等于假冒偽劣，不是一個概念，這個很明確。此前的抽查所公布的為“非正品”，并非“假冒偽劣”，非正品包括假冒偽劣商品、翻新產品、非授權正規渠道、含量與宣傳不符產品，無3C認證產品、非中國大陸地區官方正品、不符合《消費者使用說明化妝品中的標簽說明產品》等等。
第四回合——工商總局發白皮書揭阿里系存五大問題 阿里應克服傲慢情緒、不要自我陶醉
1月28日，國家工商總局官方網站再一次首度披露了2014年《關于對阿里巴巴集團進行行政指導工作情況的白皮書》(下稱《白皮書》)，《白皮書》指出阿里系網絡交易平臺淘寶網和天貓商城存在主體準入把關不嚴、對商品信息審查不力、銷售行為管理混亂、信用評價存有缺陷、內部工作人員管控不嚴等五大問題。文中還稱淘寶網、阿里巴巴平臺涉嫌在明知、應知、故意或過失等情況下為無照經營、商標侵權、虛假宣傳、傳銷、消費侵權等行為提供便利、實施條件。當工商部門向淘寶網提供違法網店信息后，發現信息大部分被提前刪除(下架)，淘寶網工作人員涉嫌提前向違法網店泄露相關信息，造成工商部門查處工作被動。并要求阿里巴巴“克服傲慢情緒”。
該《白皮書》顯示，去年7月16日，國家工商總局網監聯合北京、江蘇、山東、廣東、福建、浙江等地工商局召開行政指導座談會，對阿里巴巴進行行政指導，座談會由網監司司長劉紅亮主持，當時阿里巴巴集團主要負責人員及核心部門管理團隊參與了指導座談會。阿里巴巴上市的時間為美國時間9月19日，因此此次行政指導會發生在阿里上市之前，但指導內容此前并未披露。文中還透露，為了不影響阿里系上市前的工作進展，該座談會以內部封閉的形式進行。但是，工商總局鑒于目前監管情勢，為廓清種種認知，現在將行政指導座談會有關情況如實披露出來。
據《白皮書》透露，網監司司長劉紅亮在行政指導座談會上指出，阿里巴巴集團對阿里系網絡交易平臺存在的違法經營行為，長期沒有引起足夠重視，長期未能采取有效措施予以治理，以致養癰成患，不僅使自身面臨成立以來的最大誠信危機，也對其他網絡經營者依法合規開展經營活動產生不良示范影響，致使近期受到社會輿論的集中批評，也給市場監管部門帶來巨大監管壓力。
《白皮書》中指出了阿里系網絡交易平臺淘寶網和天貓商城存在如下問題：
1.主體準入把關不嚴，出現問題找不到相關責任人，平臺內經營者身份審查流于形式，平臺經營者主體責任意識淡薄。
2.假冒偽劣商品不少，違禁品屢除不盡，違法行為疏于管理，存在有選擇性規避傾向，為不正當競爭行為提供成長空間，履行義務時亂用平臺優勢地位，存在店大欺客現象。
3.信用評價體系不完善，評價工具被惡意利用。
4.未能運用內部管理規則進行有效管理。相關內部管理規則存有漏洞，不全面、時效性差，執行過程中存在偏差。
5.未建立正常的平臺內經營者淘汰機制，導致管理秩序混亂。阿里系網絡交易平臺用戶數量眾多，自身體量巨大，平臺內經營者良莠不齊，平臺只有進入機制，正常的淘汰退出機制不健全，失信懲戒制度欠缺導致了自然人網店違法成本低廉，違法違規行為多發。
6.內部數據不透明，違法行為監管難。阿里系存在內部經營者數據過度保護問題，致使各地工商部門不能準確掌握當地網絡經營主體在天貓商城、淘寶網開設網店從事經營情況，很難實施線下線上一體化監管，違法行為和消費者投訴很難落地解決。
此外，還對阿里巴巴集團提出了如下工作要求：一是要形成合力;二是堅持問題導向，破解工作難題;三是要和諧監管執法氛圍;四是要守住底線，克服傲慢情緒。五是誠實信用開展經營活動。六是充分運用信息網絡技術進行內部管理，提高管理效能。
最后，該《白皮書》表示，網絡交易監管部門對阿里系網絡交易平臺長期存在的違法問題表示嚴重關切和責備，督促其從自我陶醉狀態中清醒過來，促使阿里切實提高對問題嚴重性的高度關注和加快采取措施予以改進的緊迫感。
1月27日，淘寶官方微博發表長微博《一個80后淘寶網運營小二心聲——劉紅亮司長：您違規了，別吹黑哨!》的網絡公開信——
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