對于那些有興趣看到政府采取更強有力的行動來規(guī)范數(shù)字平臺內(nèi)容審核的人來說，過去兩周是一個不錯的開始。
英國議會下院的數(shù)字，文化，媒體和體育委員會發(fā)布了一份關于虛假信息和“假新聞”的最終報告，呼吁成立一個獨立的監(jiān)管機構來監(jiān)督一項新要求，即數(shù)字平臺必須對非法或有害言論采取行動。德國馬歇爾基金會也啟動了其數(shù)字創(chuàng)新和民主倡議，旨在通過一個支持民主價值觀的解決方案來解決社交媒體平臺上的虛假信息宣傳活動。在安嫩伯格基金會、阿姆斯特丹大學的法學院信息法律研究所和荷蘭駐華盛頓大使館的支持下，一個新的跨大西洋在線內(nèi)容審核和言論自由工作組成立了。
英國議會委員會提出了一個合理的監(jiān)管結構
該委員會的報告呼吁成立一個新的獨立監(jiān)管機構，其有權要求科技公司對“在其網(wǎng)站上的有害或非法內(nèi)容”采取行動。監(jiān)管機構將執(zhí)行一項新的道德準則，并由技術專家來定義和劃定有害內(nèi)容的構成。其目標將是“為在線內(nèi)容創(chuàng)建一個與線下內(nèi)容行業(yè)同樣有效的監(jiān)管體系”。
這個建議有很多值得贊賞的地方。它注重合理的流程和程序，要求公司有“相關的體系來突出和去除”有害物質(zhì)。因此，它避免了德國網(wǎng)絡執(zhí)行法規(guī)和擬議中的歐盟委員會關于恐怖主義內(nèi)容對言論自由構成威脅的規(guī)定的任意時間框架。
但這并沒有解決根本的監(jiān)管問題，即根據(jù)英國現(xiàn)行法律，無論是線上還是線下，假新聞和虛假信息活動都不是違法的。要求社交媒體對其系統(tǒng)上的非法內(nèi)容采取行動是完全明智的。但是，如何才能要求他們刪除在公共話語中擁有合法(盡管不受歡迎)地位的合法表達呢?
該報告似乎想要通過將確定什么才是構成“有害物質(zhì)”的問題轉(zhuǎn)交給一個由技術專家組成的非政府委員會的方法來解決這一問題。但是，如果英國議會打算將虛假新聞和虛假信息宣傳定為非法，那它就不能將這些關鍵概念的定義外包給一個由專家組成的技術委員會，因為正確定義這些概念充滿了道德、哲學和政策方面的爭議，而這些問題超出了技術專家的工作范圍。
未來一種可行的方式可能是，政府在法律中對 ‘有害物質(zhì)’建立一個寬泛的定義，然后允許平臺解釋該定義，并將其應用于特定的案例。這就留下了一個問題，即當這些判斷超出合理范圍時，是否應該授權政府監(jiān)管機構對這些判斷進行二次判斷。在美國，至少有一個政府角色，可以在這種情況下對平臺的解釋進行二次判斷，但可能會與第一修正案相抵觸。
報告中的另一個缺陷是沒有任何保護程序。即必須要求平臺發(fā)布刪除材料或賬戶的詳細標準，對刪除做出具體解釋，并建立合理的糾正程序，以便讓用戶質(zhì)疑刪除決定。如果沒有這些保護措施，也會導致缺乏公共責任。
德國馬歇爾基金的數(shù)字創(chuàng)新和民主倡議是一個有希望的進步
在前美國駐經(jīng)合組織大使KarenKornbluh的領導下，德國馬歇爾基金的計劃吸引了包括麻省理工學院的DannyWeitzner、羅格斯大學法學教授埃EllenGoodman和Public Knowledge的負責人GeneKimmelman在內(nèi)的許多優(yōu)秀專家將其作品發(fā)布在了該組織的網(wǎng)站上，盡管他們沒有在華盛頓特區(qū)的發(fā)布會上發(fā)言。該倡議將召開圓桌會議、研討會和跨大西洋工作組，以尋求改革現(xiàn)行法律的方法，保護對21世紀民主自治至關重要的言論自由。
參議員Mark Warner在啟動儀式上對該組織給予了大力支持。他還承諾將引入立法，實施他去年在廣為流傳的科技改革備忘錄中提出的一些監(jiān)管理念。
不幸的是，發(fā)布會被一種不和諧的政治色彩所破壞，一些演講者似乎對NFL黑人球員反對警察暴行的現(xiàn)場示威活動不屑一顧，因為這些抗議活動得到了俄羅斯社會媒體上使用虛假信息技術的活動人士的支持。鑒于該組織對言論自由問題的敏感性，這的確是一個令人意外的失誤。必須指出的是，俄羅斯人在社交媒體上的參與，并不足以抹黑這場運動或其背后的觀點，就像幾代人以前，美國共產(chǎn)黨對民權和每周40小時工作時間的支持也不會讓這些崇高的事業(yè)變得可疑一樣。
新成立的跨大西洋在線內(nèi)容審核和言論自由工作組有了一個良好的開端
該跨大西洋工作組由美國聯(lián)邦通信委員會前專員Susan Ness領導，成員廣泛包括了律師、公共政策專家、商界代表、公民社會領袖和政策制定者，其中還包括了英國通信委員會主席Damien Collins。議會剛剛發(fā)布了關于假新聞和虛假信息的報告。該工作組于2月28日至3月3日在英國舉行首次會議，并將在會后不久發(fā)布一系列建議中的第一組內(nèi)容。
Susan Ness在她發(fā)布的聲明中著重指出，民主國家為打擊仇恨言論、虛假信息運動和恐怖主義材料而建立的共同結構，也可能被威權政府用來審查有關政府腐敗和權利濫用的報道，從而錯誤地將其貼上有害言論的標簽。
所以這是一項需要仔細思考和細致判斷的微妙任務。好消息是，幾個由有才能的政策制定者和專家組成的不同團體正在尋找一個平衡的解決方案，這將需要各個平臺共同采取行動，在控制有害言論的同時保留對繁榮民主至關重要的不同觀點和想法。
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