4月15日，歐盟委員會對美國谷歌公司發出告知書，指控其濫用搜索引擎主導地位，涉嫌壟斷，如果成立，谷歌可能會面臨高達60億美元的罰單，并必須改變在歐運營方式。歐盟的主要指控是，谷歌從2008年起讓自己的購物比價服務優先出現在搜索結果網頁上，這是濫用其在搜索引擎市場上的主導地位，損害消費者和競爭對手的權益。同時歐盟還將調查，谷歌是否利用安卓操作系統迫使智能手機廠商優先對待谷歌的服務和應用，以及其他方面的可能構成不正當競爭的情形。根據程序，谷歌需要在10周內做出答復。這場糾紛的走向尚待觀察。
歐盟對谷歌的反壟斷調查從2010年就開始了，谷歌一直試圖尋求和解，但現在歐盟可能不想要一個妥協的結果，而是想把谷歌構成壟斷“定案”。然而，歐盟要證明壟斷成立需要好幾個步驟：谷歌擁有市場支配地位；谷歌利用市場支配地位來扭曲競爭，引導用戶流向與其有關的服務，而損害競爭對手提供的選擇；以及是不是減少了消費者的選擇權。這幾步的證明難度會逐次加大。即使是支配地位也不是那么簡單，雖然谷歌在歐洲網絡搜索的市場占有率將近90%，但谷歌可以辯稱，需要考察的是與網上購物有關的搜索。如果谷歌對歐盟方面的調查結果不服，最終也可能通過訴訟解決，當然法院介入也有好處，可以保證結果得到各方接受。
毫不意外的是谷歌收獲了很多同情。畢竟它是通過自身競爭優勢而獲得市場支配地位的。而搜索引擎的重要功能就是排序，就是對不同鏈接做不同對待，有的時候一定的“歧視”是難免的。而谷歌的另一個強有力的抗辯是，網絡空間難以壟斷。它一直辯稱，如果用戶對它提供的結果不滿，“只消一個點擊”就能選擇其他引擎的服務。去年歐盟裁定谷歌用戶享有“被遺忘權”時也遭到了很多質疑。該權利規定，用戶可以要求谷歌刪除與其個人信息有關的鏈接，這給谷歌造成了很大的合規成本，歐盟的做法也被批評為得不償失。
這場糾紛背后也有政治色彩。有人認為歐盟方面是受到了德國、法國政府部門以及與谷歌競爭的科技企業的游說。在此之前，美國一直批評歐盟以反壟斷為名故意打擊美國科技公司。無疑，歐盟的科技行業目前處于劣勢。所以歐盟在此案中一定要保證公正，以免給外界造成它以保護消費者為名偏袒本地區企業的印象。
一直以來，歐盟相關機構在反壟斷執法方面表現得非常積極，微軟、英特爾等大企業都曾被歐盟以違反競爭法為由施以處罰。對微軟的反壟斷訴訟持續了十多年時間，最終以處以巨額罰款結束，而谷歌也可能重蹈覆轍。無論如何，此案表明國際反壟斷執法正在大力介入互聯網服務這個新領域——當然這是個充滿爭議的領域，具體規則還需要各方在博弈中塑造。對中國來說，歐盟的嘗試顯得有些“超前”，我們有著更緊迫的反壟斷問題需要解決，但網絡反壟斷與網絡用戶權益保護，也許可以提上未來的日程。
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