這一動(dòng)作公開的代號(hào)叫“信創(chuàng)”工程，即“信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)”的簡(jiǎn)稱，但私下很多人仍直白地稱之為“IT國(guó)產(chǎn)化”或“國(guó)產(chǎn)化替代”。

2019年，一個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”的傳言盛行在IT圈子里：2020年-2022年三年里，黨政IT系統(tǒng)中國(guó)產(chǎn)化設(shè)備與應(yīng)用要達(dá)到一個(gè)可觀的比例。無人清楚這個(gè)“可觀的比例”究竟是多少，但I(xiàn)T國(guó)產(chǎn)化無疑是門確鑿且巨大的生意。

河南某市的一位接近政府人士向《財(cái)經(jīng)》記者透露，該市經(jīng)濟(jì)雖然不太發(fā)達(dá)，為此支出的費(fèi)用也高達(dá)數(shù)億元。他說，國(guó)家有一定補(bǔ)助，但資金大頭主要還是各地方政府承擔(dān)，2019年起，各級(jí)政府相關(guān)部門確實(shí)設(shè)立了財(cái)務(wù)專項(xiàng)支出項(xiàng)目。

根據(jù)平安證券研究所等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，僅黨政系統(tǒng)的IT國(guó)產(chǎn)化生意將達(dá)到千億元規(guī)模，如果能鋪向到消費(fèi)級(jí)市場(chǎng)，規(guī)模將超過萬億。

但從更高的維度上說，這不僅是一門生意，更關(guān)鍵的是，它的推進(jìn)，很有可能將令未來全球的科技體系逐步從美國(guó)“一極”向中美“兩極”演化。

面對(duì)這樣的趨勢(shì)，支持者認(rèn)為中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)終于迎來了發(fā)展契機(jī);另一種觀點(diǎn)則擔(dān)心一旦范圍鋪開，中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)脫離全球科技主航道，未來很有可能反而導(dǎo)致中國(guó)科技產(chǎn)業(yè)失去外部競(jìng)爭(zhēng)力。

此前在集成電路領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)化熱潮中，清華大學(xué)魏少軍教授就曾公開指出，國(guó)產(chǎn)替代是要用先進(jìn)的東西替代落后的東西，如果用落后的東西替代人家落后的東西，那是沒希望的。這一擔(dān)憂對(duì)于IT領(lǐng)域的國(guó)產(chǎn)化運(yùn)動(dòng)同樣深具借鑒意義。

01 三大國(guó)產(chǎn)化勢(shì)力興起

9月初，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“中國(guó)電子”)推出了名為“中國(guó)電子云”的云服務(wù)。一個(gè)月后，中國(guó)電科科技集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)電科”)也推出了中國(guó)電科云。

無論是中國(guó)電子云，還是中國(guó)電科云，其特色主打安全可控，主要是面向政府機(jī)構(gòu)和國(guó)企央企的云需求，而非一般的民營(yíng)企業(yè)。云服務(wù)的推出意味著中國(guó)電子與中國(guó)電科進(jìn)一步完善了IT國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品與服務(wù)組合。

目前，中國(guó)電子與中國(guó)電科是承擔(dān)IT國(guó)產(chǎn)化的兩支主力軍，被視為“國(guó)家隊(duì)”。

中國(guó)此前一直有一些致力于IT國(guó)產(chǎn)化的中小公司，例如龍芯、飛騰、申威等研發(fā)通用CPU(芯片);南大通用和人大金倉(cāng)發(fā)力國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù);中標(biāo)麒麟、深度(Deepin)主攻操作系統(tǒng)，等等。這些公司所做的事都是在挑戰(zhàn)國(guó)際IT巨頭，難度巨大，由于所涉及的行業(yè)技術(shù)要求高，攻關(guān)難度大，因此基本上無法離開政府補(bǔ)貼和扶持。

過去三年里，中國(guó)電子與中國(guó)電科所做的最重要的事情，就是通過收購(gòu)、投資、產(chǎn)業(yè)合作等手段，將上述曾經(jīng)單打獨(dú)斗的國(guó)產(chǎn)IT廠商收歸旗下，各自組成了一套從芯片到操作系統(tǒng)都可控的完整國(guó)產(chǎn)化替代方案。中國(guó)電子與中國(guó)電科作為領(lǐng)頭者，負(fù)責(zé)持續(xù)培育旗下的IT生態(tài)的同時(shí)，將其推向應(yīng)用落地。

兩支“國(guó)家隊(duì)”的出現(xiàn)說明了三個(gè)變化。

其一，政府相關(guān)主管部門對(duì)IT國(guó)產(chǎn)化生態(tài)的培育思路發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，從過去零散不成體系的支持，變成了系統(tǒng)的、長(zhǎng)期的，以產(chǎn)業(yè)鏈合作的模式。

其二，國(guó)有企業(yè)中國(guó)電子與中國(guó)電科雙雙擔(dān)此重任，意味著IT國(guó)產(chǎn)化如同大飛機(jī)項(xiàng)目一樣，屬于國(guó)家級(jí)的重大任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)角度而言，黨政機(jī)構(gòu)的國(guó)產(chǎn)化替代工程都是長(zhǎng)期的大工程，也需要大國(guó)企們作為項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人的身份存在。

其三，希望借助競(jìng)爭(zhēng)保持活力篩出強(qiáng)者。中國(guó)電子與中國(guó)電科之間不僅僅是在具體項(xiàng)目上展開競(jìng)爭(zhēng)，也代表著兩套IT體系的競(jìng)爭(zhēng)。發(fā)展IT生態(tài)，首先是確定最底層的芯片，芯片相當(dāng)于IT生態(tài)的“根”，中國(guó)電子與中國(guó)電科一個(gè)選擇了飛騰芯片，一個(gè)選擇了申微芯片，因此，中國(guó)電子與中國(guó)電科之間的競(jìng)爭(zhēng)，也是飛騰芯片生態(tài)與申微芯片生態(tài)之爭(zhēng)。

兩大國(guó)企之外，還出現(xiàn)了一支IT國(guó)產(chǎn)化勢(shì)力——華為。

華為六七年前開始自研如今命名為“鯤鵬”的通用芯片。美國(guó)的制裁促使華為加速將該芯片推向市場(chǎng)，發(fā)展鯤鵬計(jì)算生態(tài)成為該公司戰(zhàn)略之一。鑒于華為在業(yè)界的影響力，選擇加入華為鯤鵬生態(tài)的軟硬件企業(yè)也很多，湖南、河南、福建等多地已經(jīng)建成了鯤鵬服務(wù)器整機(jī)產(chǎn)線。

如今，三大IT國(guó)產(chǎn)化勢(shì)力所提供的IT系統(tǒng)已經(jīng)達(dá)到基本“可用”，不至于被卡脖子，但是離“好用”還有比較遠(yuǎn)的距離，想要與現(xiàn)有IT系統(tǒng)抗衡還需要長(zhǎng)期努力。

02 生態(tài)仍需整合

2020年起，多個(gè)跡象顯示IT國(guó)產(chǎn)化正呈現(xiàn)規(guī)模化落地趨勢(shì)。

例如，中國(guó)電子全資子公司中國(guó)長(zhǎng)城的財(cái)報(bào)顯示，2020年上半年，天津飛騰芯片實(shí)現(xiàn)收入3.38億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)4805.13萬元，收入和凈利潤(rùn)均超上年全年水平。又例如，三大運(yùn)營(yíng)商2020年服務(wù)器集采數(shù)量共計(jì)約31.8萬臺(tái)，其中，電信和移動(dòng)國(guó)產(chǎn)服務(wù)器采購(gòu)占比約20%左右，聯(lián)通采購(gòu)比例達(dá)到了40%。

不僅是硬件，核心軟件的替換也日益增多：中國(guó)工商銀行對(duì)公(法人)理財(cái)系統(tǒng)正在遷移至螞蟻集團(tuán)自研數(shù)據(jù)庫(kù);貴陽(yáng)銀行公告稱，貴州易鯨捷公司中標(biāo)該行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目，中標(biāo)金額4.26億元;長(zhǎng)亮科技中標(biāo)交通銀行信用卡中心新核心授權(quán)系統(tǒng)和發(fā)卡系統(tǒng)兩大項(xiàng)目;金蝶軟件集團(tuán)在近期中報(bào)披露蒼穹平臺(tái)成功簽約海信、中聯(lián)水泥等國(guó)產(chǎn)替代項(xiàng)目。

可以看出，不僅僅黨政系統(tǒng)，通信、金融、能源等八大重點(diǎn)行業(yè)也啟動(dòng)了IT國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程，而且越來越多的企業(yè)在核心業(yè)務(wù)層面都在嘗試國(guó)產(chǎn)軟硬件，不像過去主要在一些邊緣業(yè)務(wù)上象征性地使用，說明IT國(guó)產(chǎn)化推廣的廣度與深度都顯著增加。

大企業(yè)大機(jī)構(gòu)的采用無疑有助于IT國(guó)產(chǎn)系統(tǒng)從“可用”走向“好用”。不少行業(yè)人士認(rèn)為，過去國(guó)產(chǎn)化IT生態(tài)遲遲發(fā)展不起來的一個(gè)客觀原因是“用的太少”，如今這一困境有望大幅緩解。

但另一方面也不應(yīng)過于樂觀。IT行業(yè)的規(guī)律是：在“芯片+操作系統(tǒng)”層面，數(shù)量少且穩(wěn)定，例如全球芯片(個(gè)人電腦與服務(wù)器)90%來自英特爾和AMD，且均屬于x86芯片架構(gòu)，之上再“長(zhǎng)出”操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等基礎(chǔ)軟件，在基礎(chǔ)軟件之上就是五花八門的應(yīng)用軟件、活躍的開發(fā)者群體及海量用戶。

換言之，全球IT市場(chǎng)才養(yǎng)活了英特爾、AMD、IBM等少數(shù)幾家商業(yè)芯片公司，中國(guó)雖然是僅次于美國(guó)的第二大市場(chǎng)，但其規(guī)模仍不算大，更何況中國(guó)目前僅計(jì)算芯片就多達(dá)6種，操作系統(tǒng)一度也有近10家，各家用戶規(guī)模都不大，適配成本高，給應(yīng)用開發(fā)者帶來了極大的困擾，不利于生態(tài)壯大。

去年，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)行業(yè)已經(jīng)有過一輪整合。中國(guó)電子、武漢深度、南京誠(chéng)邁科技、中興新支點(diǎn)等操作系統(tǒng)廠商聯(lián)合成立統(tǒng)信軟件，共同打造中國(guó)操作系統(tǒng)創(chuàng)新生態(tài)，中國(guó)軟件旗下兩大“麒麟”也完成了合并。

芯片層面的整合比操作系統(tǒng)更難，短期內(nèi)誰都能分到國(guó)產(chǎn)化替代的“羹”，誰也不愿意主動(dòng)退出，屆時(shí)可能行政力量會(huì)介入。

此外，從歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來看，一種通用計(jì)算芯片的興起通常是抓住了時(shí)代的新機(jī)會(huì)，而非在成熟市場(chǎng)替代已有的王者，例如ARM就是抓住了移動(dòng)終端時(shí)代，中國(guó)相關(guān)企業(yè)要發(fā)展自己的芯片也要留心5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、AI等新技術(shù)帶來的新機(jī)會(huì)和新賽道。