日前,國務院法制辦公室公布《快遞條例(征求意見稿)》以規范快遞市場經營秩序。這將是今年11月實施“實名制”以來對快遞行業的一次全面規范。
2007年以來,我國快遞行業年均增長率高達40.4%,2014年我國快遞郵件量躍居世界第一。快遞業的迅猛發展暴露出相關配套制度的短缺,首當其沖的便是用戶的個人信息安全保護問題。特別是“實名制”的實施,用戶的姓名、電話、身份證號碼等大量個人身份信息面臨安全考驗。
“實名制”的推行意在維護國家安全和公共安全,理所應當嚴格執行,然而用戶的個人信息安全也不容忽視。快遞行業經營混亂、準入門檻較低、人員流動性大以及傳統的投遞方式等等,都可能威脅到用戶的個人信息安全。對此,《條例》規定快遞網點須在郵政管理機構備案,并在服務質量、安全保障、業務流程等方面實行統一管理;企業及其從業人員不得非法出售或者泄露快遞服務過程中知悉的用戶個人信息;在發生或者可能發生用戶個人信息泄露、毀損、丟失的情況時,快遞企業應立即補救,并向郵政管理機構報告等,從市場準入、服務流程、人員管理等各方面進行了規范,無疑對保護用戶個人信息安全具有積極意義,也必將促進快遞行業的持續、健康發展。
除此之外,在實施過程中,筆者認為,還應建立快遞行業“誠信名冊”。管理部門可通過向用戶提供統一的查詢投訴平臺,收集用戶的意見和建議,并根據用戶的反饋定期對快遞企業進行評估,評估合格的快遞企業才能入選“誠信名冊”,以此督促快遞企業在保護用戶個人信息安全上做到自覺自律。另一方面,應逐步改變傳統的投遞方式,相關部門應加強溝通協調,盡可能多的在社區公共場所設立快遞自取柜,避免快遞郵件隨地堆放、隨意翻找等不規范情形導致的用戶個人信息泄露。