張國華出席了第五屆中國智能運輸大會暨第三屆深圳國際智能交通與衛星導航位置服務展覽會并講話。
講到第一個問題，我們必須應該再次回憶這句話，諾貝爾經濟學家斯蒂格利茨講過這句話，影響21世紀人類發展進程的兩大關鍵因素，美國的高科技和中國的城鎮化。
交通和我們的城鎮化是怎么結合的？我想今天我重點是來談這個問題，在交通城鎮化較好的情況下，和我們高科技和城市結合，這才是未來智慧城市發展的方向。
首先看城鎮化，簡單說城鎮化是人口第二、第三產業向城鎮高度集聚，右上角的圖是美國經濟人口的版圖，世界經濟主要發達國家都是這樣的情況。回頭看我們國家為什么提出來信息產業化？這要回顧一下我們國家過去六十年的發展，頭三十年我們通過城鄉二元經濟結構，以農支工建立了一個基本模式，我們的城鎮化有連續16年保持在17%，國民經濟進入了崩潰的邊緣，所以我們進入了后30年，迎來了改革開放，建立了市場經濟，我們成為了世界工廠，去年的城鎮化率達到53%。但是請大家關注，這里面有17%，1/3左右的非戶籍人口是享受不到城市的美好生活。
這個數據背后是什么？我們過去的城鎮化是以低價的工業用地，低價格的勞動力成本，低價的環境成本，靠低價的成本競爭，進入了全球的產業體系。我們的城鎮化模式上，是靠高價的居住用地，高價的商業用地，對沖低價工業用地，完成城鎮化基本模式。但是今天在環境污染的大背景下，北京危機、華北危機、大江南北危機，我們走不下去了。一個國家要進入一個真正的、現代的、成功的國家，它的發展路徑是靠成本競爭轉向投資導向，其實我們國家很多地區都已經走到這個階段，但是投資導向的它是有報酬遞減的，你的投資越大后來帶來你的經濟增長，反饋的效率是越差，所以我們中央政府提出來要走向創新導向，這對我們帶來未來的城鎮化是什么？我們就要走向一條新路，我們的產業要轉型要升級，要找到高附加值的產業，對應的應該是相對高價的工業用地，相對低價的居住用地，相對高價的商業用地，采用這種新的轉型模式，去解決我們的城鎮化。 我們新型城鎮化的框架里有非常全面的要求，但是我個人認為，如何解決好我們的產業升級轉型的問題，解決好我們進城就業和住所，是將來我們落實好人口城鎮化兩個關鍵基礎，其他我們的教育，我們的醫療等等公共服務，都是同屬于二者的附屬物，這個是看我們新型城鎮化的大背景。 再一個看交通和城鎮化，也就是說交通和我們土地利用的規劃是怎么樣的？從交通規劃的學科誕生第一天起，它就在強調交通和用地的結合，所以有了交通土地利用的一體化，有了交通引導城市TOD，有了我們今天的公交都市。但是作為一個從事城市規劃領域內十多年工作經歷的人，我必須很冷靜的告訴大家，交通規劃和城市規劃，是兩張皮，更多是現在不斷糾結，為什么？因為這兩個學科都沒有把握好產業是我們城鎮化的源泉，我們今天看到的城市失敗，無論說低碳率，還是國內現在有幾個鬼城，都是因為產業不行。
我們很多政府都特別重視產業規劃，但是從全球看來，還沒有哪一個國家，哪一個地區，他的發展是按照他的產業規劃去發展的，大家第一反應產業是遵循市場經濟規律的，它的市場經濟規律體現在哪兒呢？體現在產業的成長規律，產業的空間組織規律，產業的價值鏈條的組織規律，這里面我們可以簡單的先記一下這句話，基于不同的經濟條件和交通運輸條件的變化，人口的流動，產業的變遷是重塑城鎮空間的關鍵力量，產業與交通之間動態協調機制，應該是將來下一步追根溯源掌握好的規律，我想進入今天的主題，第一部分看交通產業空間，它是怎么協同的？
首先我們從歷史的大尺度上來看，從我們的碼頭城市、港口城市、鐵路城市、汽車運輸時代的多中心形成，今天航空和高鐵所代表的綜合交通樞紐來看，我們從歷史上能看到這個規律，產業升級是相伴而成的，這里面我們交通都會有很大的作用。但是有了這么一個大的認識還是不夠，我們需要從微觀上再來看，我們傳統的經典的三個產業的區位論告訴我們產業和交通的問題。 比如說農業區位論，講的是離城市越近，我附加值更高，越遠我是附加值越高的農業
同樣工業區位論告訴大家是交通指向工業基本格局，勞動力指向帶來了第一次和第二次的偏移。
從克里斯泰勒的中心地理論，商業和服務業務位論：
1、市場原則；2、行政原則；3、交通原則。有了這三個理論的判斷，無論從歷史的尺度，還是從我們經典理論的尺度，交通跟產業都是有很密切關系的。
但是有這樣的理論還是不夠的，這就是新經濟學家諾貝爾經濟學家克魯格曼的反思，主流經濟學忽略產業經濟的空間區位，主要原因是缺乏分析工具來嚴謹的思考報酬遞增和壟斷性競爭。 同樣他還有第二大反思，新經濟地理學深受一種誘惑之害，即關注于最容易建模的東西，而不是實踐中可能最有用的東西。
我們從他的兩大理論看我們過去很多工作的困惑，首先第看這兩種理論給我們帶來了哪些啟示？
第一傳統的經濟學在研究產業和空間的關系，他認為產業在空間上是均制分布的，產業和空間是完全競爭的。這樣帶來的情況是，我們今天所用的預測模型，都是來自于傳統的經濟學預測模型，三種條件決定了預測模型一定是線性的增長。但是克魯格曼告訴我們在今天全球化和國際貿易體化的大背景下，產業在空間上是高度集聚的，因為集聚之后基礎設施的共享效應，產業分工合作，產業鏈條之間的匹配效應，產業知識信息環節的學習效應，帶來了極大的報酬遞增，并且在我們的空間上形成了隆重性的空間，這三個條件告訴了我們什么？我們地區一旦進入這個階段，你的發展一定是非線性的，是指數性的。所以按照這個理論我們能看到，我們在過去快速城鎮化過程中，我們的城市特別是經濟發達地區的城市，還沒有哪一個城市他的城市總體規劃人口，沒有不被連續突破的，我們主要對外交通基礎設施的預測，五年下來基本上都完成了20年的事，我們城市主要交通指標，我們的機動化的水平，我們的軌道水平。比如說剛才王京秘書長講到汽車，2005年的時候國內外的人對中國汽車產業都是非常關注的，他們的預測是中國到2014年超過日本，2019年超過美國，但是中國汽車產銷量2009年就超過美國了，用這個方法能看到未來需求預測的東西。 第二個，這三種傳統的工業需求，和我們新的經濟學告訴我們，產業和交通是有緊密關系的，產業集聚和我們運輸成本是有緊密關系的，但是克魯格曼也反思了，他太多關注數學建模的東西而忽略了實際的東西，因為在快速發展階段，我們需要解決的是產業布局，交通設施的布局，在空間上如何協同，這是一種定性的關系而不是一種定量的關系，有了這個方法我們來看，我們的運輸成本和了產業之間是什么關系。按照定性來分，我們的運輸成本可以分為經濟成本、時間成本，時間和經濟兼顧的成本，這樣它對應著三種類型的產業，具體來看三種產業什么關系。第一種資源能源型的產業，這類產業，因為它的運輸成本占他的生產成本的比例，通常都要達到30%以上，所以這類產業的布局，都是跟著貨運鐵路和港口組的，我們也能看到我們國家的鋼鐵重化工的產業基本上在沿江沿海港口區。
第二類資本運輸產業，快速從工廠門口進入客戶門口。能實現這種方式的，就是我們的汽車和公路運輸，所以我們可以看到國家大量的經濟開發區都是在高速公路沿線普及的。
第三類產業，高端生產性服務業，那就是信息要快速流通，今天可能有很多互聯網的企業在，他們想我們在2000年互聯網剛剛興起的時候，用新的網絡技術可以解決很多問題，但是對于高生產性服務業，人和人面對面的交流，是沒有哪一種方式所能取代的。
對應的就是什么？高鐵和航空，所以我們也能看到我們國家的航空和高鐵，都是超快速的發展。比如說高鐵，剛剛通車的時候，很多人還在反思，說我們的高鐵太超前了，但是現在我們大家出差，經常碰到提前好幾天高鐵票買不到，這也說明了我們的產業和我們交通的關系。有了這三組關系再看過去的成本化有什么問題？特別是在新型城鎮化推出之后，我們以城市總體規劃為代表的，我們的規劃進入了一個深刻的反思期。比如說以北京為代表的，當時是國務院總理溫總理批示的，政府組織依法辦事等等24個字的全面指示，這次規劃的編制，是我們能想到知名的專家定級的智庫機構，全都有參加，但是十年實現下來，北京兩軸兩帶多中心的空間結構，我們依然看不到，因為他的產業空間不是這個，因為它的交通空間也不是兩軸兩帶多中心，所以北京市規委對這個空間結構在今年年初有很深刻的反思，從全國看來，我們的總體規劃對于人口用地等規模，它的把握能力已經基本上喪失，對結構性空間的整體控制能力，是顯著下降的。
也就是說在我們經濟發展地區，還很少有一個城市，他的發展規劃是按照你原來規劃和結構發展這是為什么？我們從指導我們城市最主要的一個化，就是城市總體規劃，我們國家主要大城市總體規劃，是需要到國務院批的，但是從他的編制辦法里，看到交通產業產業空間如何把握，更多的從體系上來講，我們的綜合交通規劃，你是以服務于城市總體規劃來的，你的結構沒把握住，你的人口用地指標也沒把握住，那我們將來綜合交通體系規劃的發展，需要面臨著一個，皮之不存，毛將焉附，怎么辦？
首先我個人認為，我們將來的這種傳統規劃的結構關系，必須向新型規劃轉變，傳統的規劃是以城市總體規劃為核心，產業做一個專題，然后來指導你的綜合交通規劃，未來的規劃應該是研究好，你對外交通設施，和你的產業集聚布局，和城鎮體系之間的關系，協同好這個城市群層面的關系之后再來解決我們中心層面的關系，我下面結合這個東西來進一步來看，我們傳統交通規劃是來自于美國，是以交通需求為導向，以交通模型作方法，但是美國那個階段推出的時候是美國五六十年代，美國城市化、工業化已經完成，美國城市空間進入比較穩定的階段，但是在我們今天新型城鎮化背景下，空間結構劇大調整，人口產業快速集聚，所以我們的交通需求，你的人口產業等一系列基礎數據，是沒法預測的，你再拿著一個極其不靠譜的需求做你的方向，方向錯了停下來就是進步。
第二個我們的交通需求基礎是重力模型，而我們城鎮化是一個時空綜合的動態過程，一個靜態的數據方法，怎么可能解決一個動態的過程？方法有問題，所以在新型城鎮化下，我們應該用新的方法來解決，那就是用空間分析的方法把我們交通產業空間一系列重大基礎要素實例出來，看你在手下基礎研究，然后進行城市群層面上重大要素的協同，然后再解決好城市的骨干交通網絡，這種需求，我們重點的是解決好趨勢判斷，和一個需求的把握，模型評價用于我們傳統的城市各種專項規劃里面，你的空間結構比較穩定，人口不會有大的變化的情況下，解決那一部分的問題。 具體的來看，在基礎研究部分，我們需要把城市群空間特征、產業特征、交通特征梳理出來，按照協同模型看，存在哪些問題，在城市層面上也要處理好交通特征，空間特征功能特征，另外銜接把這一系列問題總結好，同時要對外交通、產業布局是怎么互通發展規律，這種好的規律要在未來發展中延續下去。
具體來看，完善區際交通網絡，國家級重大綜合交通設施在城市空間上如何與產業集群、國際競爭力的城市群互動發展。
兩年前在深圳討論深圳交通體系規劃，我曾經講過一句話，深圳交通體系規劃，首先要解決好全球化下國際視野的問題，深圳過去三十年是依托香港接入全球，但是三十年發展，深圳機場已經超過香港，這些設施要和全球哪些點建立聯系，這是在我們綜合交通規劃體系里首先要解決的第一個問題，第二個問題國家視野，對城市群這些重大交通設施，比如說北京機場，很多人可能有爭議，但是北京新機場是處于三大經濟走兩的位置，我們的新機場將來很可能是全球最大機場，和我們經濟發展關系怎么處理，在區域市場和北京產業布局調整，空間結構重新構造，也需要我們處理好。基于這樣的情況下，對產業方面我們要有新的思考，將來我們根據產業劃分，信息密集型的產業，哪些產業是要面向全球，哪些產業面向全國，哪些產業面向地區，相應我們的網絡怎么支撐好。
同樣我們的城鎮空間上，也要有經濟學，全球視野空間價值的識別，我們的綜合交通網絡上，如何結合好我們國家已經布局的東西在我們的城鎮化的推進過程中，和我們產業功能的調整，和我們城鎮的空間的調整，在空間上做好協同，做好落實，這是我們要重點解決好的，所以我們能看到新型城鎮化里也有很明確的解讀在區際交通上國家級重大交通設施。城際網絡上如何解決對中小城市帶動也是需要考慮的。
接下來看大城市，骨干的交通網絡和城市的功能結構和用地布局，和我們城市兩網兩樞紐，是你的快速軌道網，你的運輸體系怎么把握。合理的關系應該是，我們的客運樞紐體系應該和城市中心體系，生產性服務業、生活性服務業搞通協同，貨運要和產業集群區結合起來，快速路網應該支持城市空間拓展，快速軌道網應該去集聚城市功能的重構，也就是說城市主要人口產業都應該集中在軌道沿線軌道站點周邊來，這樣才能建設好綜合交通樞紐的問題。
這一部分只是今天在這兒給大家談一個基本的思路，結合這一部分，我們簡單來看一下我們將來的智能交通，智慧城市，結合新型城鎮化有可能出現哪些方向，供大家思考。
第一部分，未來新的趨勢，我們的創新，是要跨界融合，跨學科跨專業。
我們在新型城鎮化里，我們需要考慮的是，從經濟學的角度看我們的空間，看我們的交通網絡，是為了提高土地所代表的空間，交通所代表的基礎設施稀缺資源的配置，從城鎮化、空間規劃的角度看經濟，是為了優化生產、消費等活動的空間結構，這兩個視角只有相互融合，才能解決好我們未來城鎮化的問題。基于這樣的視野下，我們今天的移動互聯網、車聯網、互聯網大數據，除了解決好今天更多關注城市怎么不堵車，人出行怎么高效之外，我認為我們的智慧城市應該包括三方面，智慧城、智慧市，智慧人，其實我們將來很多方向都應該起碼有另外一個思考，讓我們的產業發展更有競爭力，高附加值，高技術含量，讓我們的空間組織更有效率，如何節能環保，如何低碳，我覺得這是我們新的發展方向，特別是結合我們最近新的發展，我們也能看到一些新的趨勢，滴滴打車、快的打車的出現，它實際上已經宣布了電話叫車業務可以進入歷史了。
今天各個城市也在探討定制公交，我們以前的公交規劃，是按照這種計劃經濟的模式，我安排好線路，你愿意做就來做，不來做沒人管。但是定制公交反應出來，你乘客可以提需求，但是未來有沒有可能出現，定制公交和打車的APP結合，頭一天晚上你登陸平臺，說明天早上從哪兒坐到那兒，那公交車只要達到一定客流就可以組織線路，將來我們更應該看到無人駕駛汽車的出現，今天以及以后的兩天，可能有更多的探討車聯網無人駕駛汽車，我從城鎮化發展的角度來看，我們無人駕駛汽車如果全面普及商用的話，它會帶來兩次革命，第一對汽車產業的革命，將來我們很可能不需要這么多汽車了，因為你擁有車的時候，通常看來這輛車一天使用不會超過兩個小時，22個小時的成本是荒廢著，第二反過來對城鎮化，對將來的發展來講，我們城市可能就不需要那么多道路了，我們城市根本不需要那么多停車場，這也是我們應該考慮的。同樣在貨流上，我們的電商的出現，也告訴了我們新型城鎮化有更多的東西，我相信這些方面如何和大數據、云計算、平臺化、移動互聯網，和我們的新型城鎮化結合，大家都會解決好共贏、創新的問題。
最近我們國家發改委城市中心這邊，在4月19號中國城市高峰發展論壇上，在徐主任的見證下，已經成立了智慧發展聯盟，由國內外大的各方面的企業，我們也歡迎大家在智能交通方面向和城鎮化結合的，我們也可以互相攜手共進，我們根據國家智能的調整，我們國家發改委城市中心的綜合交通院，也在這個大會上正式面試了，按照國家職能的調整，國家發改委下一步進一步強調新型城鎮化和各個專業規劃的結合，交通方面非常明確的講到，綜合交通規劃和國民經濟規劃的結合，所以我們這個機構根據發改委的要求，我們將致力于交通產業空間協同的發展規律探索，為我們新型城鎮化的發展，產業轉型升級，綜合交通體系的發展，等一系列發展的規劃，基本政策的制定，提供理論和技術支撐。
在這兒我想多講一點，因為我今天可能講的很多理論方法，是我們傳統教科書上看不到的，大家對這一點有新的認識，或者和我說的有不同的認識，我們可以私下多展開交流，因為好的思想是在交流中產生的，最后借用創新理論大師總結的一句話，創新就是要建立一種新的生產函數，即生產要素的重新組合。
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