為應對城鎮化發展過程中帶來的人口增長、環境污染、交通擁堵等各類“城市病”,促進城市健康、安全和可持續發展,智慧城市已經成為全球城市發展的共同訴求。如今智慧城市建設如火如荼,中國已成為全球智慧城市建設的“主戰場”。
據不完全統計,中國提出智慧城市規劃的城市超過300個,涌現出一批城市綜合指揮中心、城市審批最多跑一次、審批不見面、城市數據資源資產登記、城市多功能智能桿柱等特色亮點應用,中國已成為全球智慧城市技術產業創新發展的重要力量。
2017年,國家新型智慧城市建設部際協調工作組在全國組織完成了首次大規模的新型智慧城市評價,共有220多個設區市參與。評價表明,我國新型智慧城市建設工作機制作用明顯,便捷化公共服務和智能化基礎設施等領域探索創新成效顯著,涌現出一批新型智慧城市建設的典型經驗和優秀案例。但是,我國新型智慧城市建設總體仍處于起步階段,還存在著一些不足和短板。
突出表現在:不同領域和地區發展水平差距較大,信息資源基礎保障作用尚未充分發揮,智慧技術與社會生活的融合還有待加強、加深和拓展,市民獲得感仍需進一步提高。 黨的十九大報告提出建設網絡強國等,并要求為數字中國、智慧社會提供有力支撐。隨著智慧城市建設進入新型智慧城市階段,信息科技與城市融合的模式和形態發生了重大變化。4月22日-24日,首屆數字中國建設峰會在福建福州舉行,主題為“以信息化驅動現代化,加快建設數字中國”,成為我國信息化發展政策發布平臺、電子政務和數字經濟發展成果展示平臺、數字中國建設理論經驗和實踐交流平臺。當“數字中國”的戰略布局落到全國600多個城市,城市成為信息技術應用試驗場,一個個初步完成數字化、正邁向智能化的城市組成了“數字中國”。
當然,新型智慧城市絕非一日之功,也非一日之力可以實現的,需要投入大量的人力、物力和財力,這要求政府必須充分調動社會各界力量,整合優勢資源,通過資源合理配置,以效率、效益最大化的方式推進智慧城市城市規劃與建設。
新型智慧城市建設至少包括5個要點:一是無處不在的惠民服務;二是透明高效的在線政府;三是精細精準的城市治理;四是融合創新的精神;五是安全可控的運行體系。智慧城市不能推倒重來,也不能千城一面,要根據區域比較優勢和經濟水平,因地制宜。以價值為導向,是新型智慧城市建設決策的重要依據,也是規劃建設過程中應遵循的基本原則。新型智慧城市建設帶來的核心價值:促進城市系統蛻變,搶抓數字紅利;推動政府機構轉型,分享改革紅利;支撐運行體系升級,競爭城市紅利;促進社會資本匯聚,汲取資本紅利;推動產業互聯網化,分享產業紅利。
不過無論如何,我們還是要清楚地認識到,新型智慧城市的建設不可能一蹴而就,尤其是一些碎片式的智慧項目代表不了智慧城市的整體落地,我們需要堅持以城市發展中的問題為牽引,以改善和提高居民生活環境和質量為重點,從單點突破到全面開花,最終呈現一幅“居民生活便利、生態環境宜居”的人性化智慧生活圖景。新型智慧城市的建設首先要考慮“城市”,而不是優先考慮“智慧的技術”,真正的以人為本,是抓住老百姓的需求。因此,新型智慧城市建設要堅持以人民為中心的發展思想,以滿足人民群眾對美好生活的需要為導向,分級分類推進,綜合考慮城市發展定位、經濟社會發展水平、人口規模、區位特點等,因地制宜,找準定位,制定合適的路線圖。