如何推動“互聯網+”戰略落地，如何充分利用新型城鎮化機遇，實現智慧城市建設目標?廣東正以實際行動作出回答。來自住房和城鄉建設部中國城市科學研究會數字城市工程研究中心的楊柳忠副主任近日在接受記者專訪時表示，廣東智慧城市在標準指標體系、體制機制創新、頂層設計、為民惠企服務實效、創新建設運營模式等方面進行了領先的探索。

智慧社區建設從廣東起步

楊柳忠向記者介紹說，我國在2012年前后就陸續提出推進智慧城市建設，2012年初住建部率先與廣東省樂從鎮聯合進行智慧城市建設研究，從智慧城市的頂層設計開展了相關工作。2012年底住建部啟動第一批智慧城市試點建設，把智慧城市建設定位為“智慧地發展和探索新型城鎮化的道路”。2013年初，住建部公布了首批90個國家智慧城市試點名單。目前，全國已公布三批共277個智慧城市試點，其中廣東省已公布三批共11個智慧城市試點。

“智慧社區最能體現智慧城市以人為本的落腳點，《智慧社區建設指南》的編制是從廣東起步的。”楊柳忠告訴記者：“2013年底，深圳建筑科學研究院向住建部上報了一份報告，提出要加大對智慧社區建設的關注，規范相關建設，使智慧社區建設盡快出成效。這份報告引起了住建部的高度重視，我們到深圳和廣州番禺進行了一系列調研，吸納了很多好的做法和經驗，為去年5月份《智慧社區建設指南》的推進打下了基礎。”

2020年建成珠三角世界級智慧城市群

隨著智慧城市的逐步推進，2014年底，廣東省政府辦公廳印發《推進珠江三角洲地區智慧城市群建設和信息化一體化行動計劃(2014-2020年)》，明確規定到2020年，基本建成具有國際領先水平的寬帶網絡基礎設施，建成珠三角世界級智慧城市群,標志著廣東智慧城市建設進入了新的階段。

當前城市化進程中的諸多問題，如交通擁堵、環境惡化、能源緊張等，給未來的深度城鎮化帶來了挑戰。如何解決這一系列的問題將成為深度城鎮化能否落實的關鍵。楊柳忠認為，住建部所倡導的智慧城市是智慧地推進我國新型城鎮化的新思路、新手段、新模式。智慧城市創建工作，重要內容是重新認識城鎮化發展，智慧地規劃和管理城鎮，智慧地配置城市資源，優化城市宜居環境，提升城市文化的傳承和創新，最終實現市民幸福感提升和城市可持續發展。

廣東智慧城市建設 與新型城鎮化戰略思路相一致

楊柳忠指出，智慧城市建設必須與新型城鎮化戰略思路相一致，即推進以人為本的城鎮化，將民眾最關心、需求最迫切的領域作為智慧城市建設的重要任務。2015年，隨著中央行政審批制度改革的深化以及在國家信息惠民工程的帶動下，更多的城市將減少審批事項、簡化辦理流程、強化信息惠民，圍繞醫療、教育、養老、社保等領域，以市民為中心，整合現有的、分散在各部門的服務，深入推進智慧服務的全生命周期應用，提高市民的生活品質與幸福感。

作為住建部負責智慧城市建設推進工作的中國城市科學研究會，負責起草了《智慧城市指標體系》，楊柳忠告訴記者：“事實上，起草這個指標體系，我們就是按照新型城鎮化的標準來設計的。同時我們在編制過程中也已經跟廣東很多城市做了交流，吸納了他們大量的意見和建議。從這個意義上說，我們就是要通過智慧城市的手段來實現新型城鎮化。”他舉例說，珠海將智慧城市建設與生態城市建設相結合;番禺的流動人口管理、智慧社區建設;順德的電梯安全監管、水質監測等百花齊放，廣東智慧城市建設各有特點。

創建智慧城市是一項系統工程，需要有切實可行的推進措施。在楊柳忠看來，首先智慧城市還是一個新生事物，它的發展、完善和最終成熟是一個長期的過程。因此，我們對于各地智慧城市試點的一個原則就是百家爭鳴、百花齊放，并沒有框定具體模式。地方政府可以結合當地的實際情況去尋找切入點，建設有自身特色的智慧城市。

“目前，我們正在牽頭研究制訂智慧城市評價指標和評估體系，我們的指標體系也只制定了一個大框架，各地可以從中自選，也可以有自己的創新。”楊柳忠告訴記者， “廣東省順德市樂從鎮就與當地的優勢產業結合得非常緊密，比如針對家具配送環節的智能物聯網系統，以及3D的家居體驗館等，而廣州番禺則選擇了由數字家庭產業園作為建設智慧城市的切入點，也取得了不錯的成績。深圳市把電子政務績效評估納入政府績效評估體系，每年根據政府工作重點滾動更新電子政務考核內容，確保政務信息化持續健康發展。目前，政府信息公開、網上辦事率和信息安全等電子政務指標均已納入市政府績效評估指標體系。”

最后，楊柳忠總結說：一個智慧的城市應該是智慧的政府、智慧的企業和智慧的民眾的結晶。智慧城市是一個發展的概念，應從以下三方面推進智慧城市的建設：第一，從社會發展的整體角度，系統謀劃城市的發展。第二，從有效的可執行的角度來分析，實現智慧城市建設過程可執行、可落實、可檢驗、可考核。其中，必須關注并解決產業、民生、環境、行政、資本這五個問題。第三，要從現代科學技術應用的角度來思考，特別是運用信息技術成果來解決發展中的問題。