11月27日,廣東省政府辦公廳發布《珠江三角洲地區旅游一體化規劃(2014-2020年)》(下稱《規劃》),規劃以廣州、深圳、佛山等9大珠三角城市為主體,納入港澳合作內容,旨在推進珠三角旅游一體化進程,將珠三角打造成具有全球影響力的世界一流旅游目的地。
2020年建成
智慧旅游城市群
《規劃》指出,珠三角已成為全國旅游業發展基礎最好、發展環境最優越、整體競爭力最強的地區之一。2013年,珠三角旅游總收入占全國的1/5強,具備旅游一體化創新發展的優勢。
《規劃》要求打造具有全球影響力的世界一流旅游目的地。依托珠三角現有經濟基礎,充分利用商務旅游優勢,以建設21世紀海上絲綢之路為契機,促進旅游資源整合和區域間合作,將珠三角打造成具有全球影響力的世界一流旅游目的地。要求建成亞太地區重要的旅游集散樞紐區。發揮毗鄰港澳的地緣優勢,整合區域特色旅游資源,充分利用144小時便利簽證和72小時過境免簽等政策,將珠三角建成亞太地區重要的旅游集散樞紐區。并且要求建設全國旅游綜合改革創新示范先行區。發揮廣州全國旅游綜合改革試點城市的示范引領作用,推進珠三角在加快旅游發展方式轉變、體制機制創新等方面率先突破,打造全國旅游綜合改革創新示范先行區,為全國旅游改革發展提供先行經驗和示范。
《規劃》計劃分近期、中期、遠期三個步驟實施,2015年底,珠三角旅游一體化將初見成效;到2017年底,珠三角旅游一體化基本成型。到2020年底,珠三角將實現旅游要素無障礙流動,建成旅游集散網絡體系,全面完善旅游公共服務體系,全面建成珠三角智慧旅游城市群。
強化廣深龍頭作用
《規劃》要求,依據各地區的發展基礎和資源優勢,統籌區域旅游發展空間布局,形成分工合理、各具特色、內外發展更加協調的珠三角旅游一體化區域合作體系。珠三角內部合作包括“雙芯驅動、三圈推進、三帶突破”。強化廣州和深圳在珠三角旅游一體化中的龍頭帶動作用,其中廣州將成為綜合吸引中心和區域集散和服務中心;深圳將打造為出入境集散中心和旅游創新輸出中心。
并且,將強化廣佛肇、深莞惠、珠中江三大經濟圈旅游產業的優勢互補和合理布局,實現經濟圈內部及相互之間的旅游共建共享,廣佛肇逐步拓展與清遠的合作,深莞惠逐步拓展與汕尾、河源的合作,珠中江逐步拓展與陽江的合作。建立合作機制,共同打造區域旅游品牌。推動廣佛肇、深莞惠、珠中江三大旅游圈和藍色濱海旅游帶、黃金水道旅游帶、綠色生態旅游帶三大重點區域合作。對外則攜手港澳共同推進珠三角旅游一體化,輻射帶動粵東西北旅游加快發展,推進多層次區域旅游合作。
推動粵港澳游艇自由行
規劃強調,攜手港澳推進旅游一體化合作,把粵港澳地區發展成為具有國際知名度和競爭力的世界級旅游目的地。全力推進旅游業服務貿易自由化,深化落實CEPA及其補充協議有關條款中旅游領域開放措施,著力推動擴大144小時便利簽證措施和赴港旅游“一簽多行”政策實施范圍。積極推廣粵港澳“一程多站”旅游精品線路,打造粵港澳旅游品牌。
粵港澳自貿區也在規劃中被提及。規劃指出,將以申建粵港澳自由貿易園區為契機,爭取國家支持在自由貿易園區內的港資、澳資旅行社享受國民待遇,以合資、合作、獨資等形式從事中國公民出境游業務;支持港澳以外的外資旅行社以合資形式從事中國公民出境游業務。
同時推進廣州南沙新區、深圳前海新區、珠海橫琴新區的粵港澳旅游合作示范區試點,出臺進入香港和澳門的國際游客免簽進入三大示范區停留的政策,積極爭取國家批準設立廣州南沙、珠海橫琴兩大免稅購物中心,并適時將該政策應用于周邊區域,打造“購物天堂”。
爭取將粵港澳游艇通行納入到粵港澳合作的框架中,三地共同爭取中央支持推進粵港澳游艇自由行,重點突破粵港澳游艇在口岸通關、監管查驗、游艇碼頭設置、游艇和駕駛員牌照互認、游艇航行區域規劃等方面的政策難點,爭取實現港澳游艇在珠三角航行和停泊便利化,為粵港澳特色旅游產品開辟“一程多站”的旅游線路。近期啟動廣州、深圳、珠海、中山先行先試,未來逐步延伸到珠三角及廣東其他區域,實現粵港澳游艇自由行。爭取郵輪過境免簽政策:參考廣州白云國際機場實行72小時過境免簽政策,在廣州、深圳郵輪母港先行實施免簽政策。