如何推動“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略落地，如何充分利用新型城鎮(zhèn)化機遇，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)目標？廣東正以實際行動作出回答。來自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心的楊柳忠副主任近日在接受記者專訪時表示，廣東智慧城市在標準指標體系、體制機制創(chuàng)新、頂層設(shè)計、為民惠企服務(wù)實效、創(chuàng)新建設(shè)運營模式等方面進行了領(lǐng)先的探索。

智慧社區(qū)建設(shè)從廣東起步

楊柳忠向記者介紹說，我國在2012年前后就陸續(xù)提出推進智慧城市建設(shè)，2012年初住建部率先與廣東省樂從鎮(zhèn)聯(lián)合進行智慧城市建設(shè)研究，從智慧城市的頂層設(shè)計開展了相關(guān)工作。2012年底住建部啟動第一批智慧城市試點建設(shè)，把智慧城市建設(shè)定位為“智慧地發(fā)展和探索新型城鎮(zhèn)化的道路”。2013年初，住建部公布了首批90個國家智慧城市試點名單。目前，全國已公布三批共277個智慧城市試點，其中廣東省已公布三批共11個智慧城市試點。

“智慧社區(qū)最能體現(xiàn)智慧城市以人為本的落腳點，《智慧社區(qū)建設(shè)指南》的編制是從廣東起步的。”楊柳忠告訴記者：“2013年底，深圳建筑科學(xué)研究院向住建部上報了一份報告，提出要加大對智慧社區(qū)建設(shè)的關(guān)注，規(guī)范相關(guān)建設(shè)，使智慧社區(qū)建設(shè)盡快出成效。這份報告引起了住建部的高度重視，我們到深圳和廣州番禺進行了一系列調(diào)研，吸納了很多好的做法和經(jīng)驗，為去年5月份《智慧社區(qū)建設(shè)指南》的推進打下了基礎(chǔ)。”

2020年建成珠三角世界級智慧城市群

隨著智慧城市的逐步推進，2014年底，廣東省政府辦公廳印發(fā)《推進珠江三角洲地區(qū)智慧城市群建設(shè)和信息化一體化行動計劃（2014-2020年）》，明確規(guī)定到2020年，基本建成具有國際領(lǐng)先水平的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建成珠三角世界級智慧城市群,標志著廣東智慧城市建設(shè)進入了新的階段。

當(dāng)前城市化進程中的諸多問題，如交通擁堵、環(huán)境惡化、能源緊張等，給未來的深度城鎮(zhèn)化帶來了挑戰(zhàn)。如何解決這一系列的問題將成為深度城鎮(zhèn)化能否落實的關(guān)鍵。楊柳忠認為，住建部所倡導(dǎo)的智慧城市是智慧地推進我國新型城鎮(zhèn)化的新思路、新手段、新模式。智慧城市創(chuàng)建工作，重要內(nèi)容是重新認識城鎮(zhèn)化發(fā)展，智慧地規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧地配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實現(xiàn)市民幸福感提升和城市可持續(xù)發(fā)展。

廣東智慧城市建設(shè) 與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思路相一致

楊柳忠指出，智慧城市建設(shè)必須與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略思路相一致，即推進以人為本的城鎮(zhèn)化，將民眾最關(guān)心、需求最迫切的領(lǐng)域作為智慧城市建設(shè)的重要任務(wù)。2015年，隨著中央行政審批制度改革的深化以及在國家信息惠民工程的帶動下，更多的城市將減少審批事項、簡化辦理流程、強化信息惠民，圍繞醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、社保等領(lǐng)域，以市民為中心，整合現(xiàn)有的、分散在各部門的服務(wù)，深入推進智慧服務(wù)的全生命周期應(yīng)用，提高市民的生活品質(zhì)與幸福感。

作為住建部負責(zé)智慧城市建設(shè)推進工作的中國城市科學(xué)研究會，負責(zé)起草了《智慧城市指標體系》，楊柳忠告訴記者：“事實上，起草這個指標體系，我們就是按照新型城鎮(zhèn)化的標準來設(shè)計的。同時我們在編制過程中也已經(jīng)跟廣東很多城市做了交流，吸納了他們大量的意見和建議。從這個意義上說，我們就是要通過智慧城市的手段來實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化。”他舉例說，珠海將智慧城市建設(shè)與生態(tài)城市建設(shè)相結(jié)合；番禺的流動人口管理、智慧社區(qū)建設(shè)；順德的電梯安全監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測等百花齊放，廣東智慧城市建設(shè)各有特點。

創(chuàng)建智慧城市是一項系統(tǒng)工程，需要有切實可行的推進措施。在楊柳忠看來，首先智慧城市還是一個新生事物，它的發(fā)展、完善和最終成熟是一個長期的過程。因此，我們對于各地智慧城市試點的一個原則就是百家爭鳴、百花齊放，并沒有框定具體模式。地方政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況去尋找切入點，建設(shè)有自身特色的智慧城市。

“目前，我們正在牽頭研究制訂智慧城市評價指標和評估體系，我們的指標體系也只制定了一個大框架，各地可以從中自選，也可以有自己的創(chuàng)新。”楊柳忠告訴記者，“廣東省順德市樂從鎮(zhèn)就與當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合得非常緊密，比如針對家具配送環(huán)節(jié)的智能物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，以及3D的家居體驗館等，而廣州番禺則選擇了由數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)園作為建設(shè)智慧城市的切入點，也取得了不錯的成績。深圳市把電子政務(wù)績效評估納入政府績效評估體系，每年根據(jù)政府工作重點滾動更新電子政務(wù)考核內(nèi)容，確保政務(wù)信息化持續(xù)健康發(fā)展。目前，政府信息公開、網(wǎng)上辦事率和信息安全等電子政務(wù)指標均已納入市政府績效評估指標體系。”

最后，楊柳忠總結(jié)說：一個智慧的城市應(yīng)該是智慧的政府、智慧的企業(yè)和智慧的民眾的結(jié)晶。智慧城市是一個發(fā)展的概念，應(yīng)從以下三方面推進智慧城市的建設(shè)：第一，從社會發(fā)展的整體角度，系統(tǒng)謀劃城市的發(fā)展。第二，從有效的可執(zhí)行的角度來分析，實現(xiàn)智慧城市建設(shè)過程可執(zhí)行、可落實、可檢驗、可考核。其中，必須關(guān)注并解決產(chǎn)業(yè)、民生、環(huán)境、行政、資本這五個問題。第三，要從現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的角度來思考，特別是運用信息技術(shù)成果來解決發(fā)展中的問題。