2015年末，我印象中有兩個最引人注目的大會：一個是在烏鎮召開的以“互聯互通、共享共治——構建網絡空間命運共同體”為主題的第二屆世界互聯網大會；另一個是在烏鎮峰會之后舉行的以“開放、合作、創新、務實”為主題的中國互聯網+開放合作大會暨第三屆中國智慧城市高峰論壇。
中華人民共和國主席習近平出席第二屆世界互聯網大會開幕式并發表主旨演講。他向全世界發出了共同構建網絡空間命運共同體的聲音并提出推進全球互聯網治理體系的“四項原則”和“五點主張”。習主席的“四項原則”和“五點主張”是立足全球互聯網事業發展的科學倡議，凝聚了“網絡空間命運共同體”的全球共識。
在中國互聯網+開放合作大會暨第三屆中國智慧城市高峰論壇上，新華網發布了《中國國際智慧城市發展藍皮書（2015）》（下稱《藍皮書》）。《藍皮書》充分體現了習主席在烏鎮峰會上提出的“四項原則”和“五點主張”，代表了該領域權威專家學者的觀點和研究團隊的學術成果；“藍皮書”層次高、內容新、指導性強，是該領域了解國內外智慧城市發展現狀和趨勢的權威年度報告。
習近平主席在提出構建網絡空間命運共同體的“五點主張”時，逐條提及了中國行動。他不僅說到了“寬帶中國”戰略、“互聯網+”行動計劃，“數字中國”建設，還多次表示，中國愿同各方一道，在全球網絡基礎設施建設、互聯網傳播平臺建設、以及制定各方普遍接受的網絡空間國際規則等方面共同努力。
《藍皮書》逐項詮釋了黨中央、國務院關于智慧城市建設的中國行動戰略。
比如，從《“寬帶中國”戰略及實施方案的通知》、《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》、到《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》、《關于印發促進大數據發展行動綱要的通知》、以及《關于促進云計算創新發展培育信息產業新業態的意見》。
《藍皮書》將“互聯網+”更多地融入到我國未來智慧城市建設的體系中。
在《藍皮書》第一章“中國篇”中，提出“互聯網+城市服務”的戰略，深度整合底層系統，為智慧城市服務提供新入口；在第四章“城市管理和公共服務向精細化發展”中，提出“互聯網+”與交通、教育、醫療的跨界融合發展；在第五章“互聯網+催生智慧產業”中，指出眾包眾設研發模式、大規模個性化定制等“互聯網+”與制造業融合創新應用模式不斷涌現……
《藍皮書》需要關注的三個關鍵詞——“生態效益”、“可持續安全”、“協調創新”。
首先，“生態效益”，是指導智慧城市頂層設計，貫穿智慧城市建設、運行的根本理念。通過物聯網、智能技術、人與環境之間的協作與融合實現智慧城市的生態效益，這是智慧城市發展的主題。其次，“可持續安全”。《藍皮書》指出，解決智慧城市中的安全問題的關鍵其實不在“解決”上，而是“發現”和“預警”上。筆者認為，智慧城市的發展一定是在可持續、安全基礎上的發展，《藍皮書》提出的“發現”和“預警”體現出一種新型的“事先預警、事中發現、事后救濟”的可持續安全觀。再次，“協調創新”。《藍皮書》認為，建設智慧城市，“協調創新”是關鍵方法。智慧城市不僅僅涉及到技術層面的東西，其中還包括政治、管理、文化方面的東西，更強調為民服務的思想。為此，《藍皮書》提出“協同創新”就是要整合城市管理和服務中各部門的數據資源。“協同創新”就是要開放數據資源，集成整合各類信息應用，以大數據理念引導城市智慧化融合應用。
《藍皮書》關注智慧城市中的大數據戰略。
《藍皮書》強調，讓智慧城市能夠真正服務于民。對此，《藍皮書》提出要借力大數據提升城市地理、氣象等自然信息和經濟、社會、文化、人口等人文社會信息的融合應用，創新提升城市規劃決策模型，強化城市管理服務的科學性和前瞻性；以城市數據公開開放為基礎，突出實踐醫療衛生、文化教育、社會管理、社區生活等領域的數據融合，使更加科學、綠色、便捷的智慧化新生活觸手可及，將人們的“簡單平面”生活轉向“多維泛在”，實現居民生活智慧化，讓智慧城市能夠真正服務于民。
《藍皮書》提出六個維度對策與建議。
目前，我國智慧城市建設存在的主要問題是：建設目標和路徑認識不足、信息資源整合缺少標準法規保障、智能基礎設施滯后、本土智慧城市集成商實力薄弱、技術應用對產業的帶動效應不明顯、網絡和信息安全面臨嚴重威脅等問題。
鑒于此，《藍皮書》從六個維度提出了對策和建議：科學地做好智慧城市頂層設計；以“互聯網+”促進電子政務全面轉型；利用創新2.0驅動智慧城市轉型升級；發展以“互聯網+”為核心要素的智慧產業；打造智慧高效的網絡安全保障體系；建設統一的智慧城市信息資源體系。具體體現在第九章“推進‘互聯網+’行動和智慧城市轉型發展的路徑建議”的內容，將“互聯網+”等先進理念引入頂層設計當中；以“互聯網+”促進電子政務全面轉型，并在管理模式、建設模式、服務模式、安全保障上強調協同共享和互聯互通，實現電子政務整合、協同、集約發展；發展以“互聯網+”為核心要素的智慧產業，發展基于“互聯網+”的新業態新產業等。以上對策和建議對我國實施的“互聯網+”環境下的智慧城市建設具有極強的指導性。
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