數(shù)據(jù)可以改變生活，每個人都相信。
網(wǎng)絡(luò)上購買商品，用手機短信快捷取貨；要等的公交車還有多遠，打開定位預(yù)測距離；通過無線醫(yī)院系統(tǒng)，可以免費掛號……作為智慧城市的一部分，這些曾經(jīng)被視為“烏托邦”的圖景，正一步步成為現(xiàn)實。
智慧城市到底是什么？這個問題就像回答“什么是好人”一樣困難，每個城市、每個機構(gòu)，乃至每個人，都有不同的理解。智慧生活不只是碎片式的“智慧項目”，從智慧項目到智慧城市，走好這最后一公里，至關(guān)重要。
一度抽象的智慧城市
智慧城市的概念最早由IBM提出，其對智慧城市的定義為：充分運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全等在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)，為人類創(chuàng)造更美好的城市生活。
在IBM的構(gòu)想中：永不堵塞的街道、安全放心的食品、取之有道的能源等，都是可以實現(xiàn)的理想生活。這被專家看做是全球關(guān)于智慧城市設(shè)計的“最佳模板”。
從歷史與現(xiàn)實看，智慧城市是一種內(nèi)在需求。據(jù)調(diào)查顯示，1900年，全球僅13%的人口居住在城市，當時百萬級人口的城市僅12個；20世紀中葉，全球30%的人口居住在城市，百萬級人口城市數(shù)量增至80個；到2008年，城市人口首次超過農(nóng)村人口；現(xiàn)在，全球百萬級人口城市已超過400個，其中20個都市圈人口超過1000萬。
全球城市還將繼續(xù)快速擴張。據(jù)預(yù)測，到2050年，全球?qū)⒂谐^70%的人生活在城市。為提高人們的生活質(zhì)量，保證城市可持續(xù)發(fā)展的能力，城市“智慧”必不可少。
所以，人們便努力構(gòu)想未來城市的樣貌，并冠以“智慧城市”之稱，即便它一度是抽象的。早在上海世博會上，多個展館就打開了想象的閘門，讓人們提前體驗一把未來的智慧生活：
生病了，可以通過遠程醫(yī)療系統(tǒng)享受“私人保健醫(yī)生”的診療，再不用辛苦跑到醫(yī)院去排隊；家中墻壁就是一個可互動的大屏幕，你可以對著它與遠方的親朋好友視頻聊天或辦理其他事務(wù)，指令非常簡單，只需說出“接聽”、“給某某打電話”、“訂下一班去某地的飛機”即可；上班了，智能交通系統(tǒng)又來幫助你選擇最佳出行路線……
智能電力家庭也是一大看點：下班了，別急急忙忙往家趕，打開電腦，輕點鼠標，一組指令信息就會自動傳回家中。于是，電飯煲開始煮飯，熱水器開始燒水，空調(diào)開啟……一切自動化，只等主人回家。
智慧城市還會打造一個多層立體的交通體系，采用無污染的新能源交通工具和駕駛體系，實現(xiàn)零排放、零交通事故，遠離對石油的依賴，遠離交通堵塞，即便是盲人，也可自如駕駛。
一場校園實驗
當智慧城市一說引入中國后，其概念也發(fā)生了相應(yīng)的發(fā)展創(chuàng)新，可以說是實現(xiàn)了“本土化”。
在中國，說到智慧城市，不得不提“三個一”架構(gòu)：一張網(wǎng)絡(luò)，一個城市數(shù)據(jù)中心，一個城市運營管理服務(wù)平臺。智慧城市強調(diào)數(shù)據(jù)的共享，需要打通各部門的壁壘，讓他們將數(shù)據(jù)貢獻出來分享建立一個城市數(shù)據(jù)中心。
來自城市各個角落、各個層面的信息交互起來、分享起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的挖掘，這是智慧化的關(guān)鍵步驟。這個步驟，不完全是技術(shù)性的問題，更是思想的轉(zhuǎn)變，中國的智慧城市建設(shè)，就必然有中國的特色和需求。
關(guān)于智慧城市的探索從未停止，同濟大學(xué)綠色建筑及新能源研究中心副主任譚洪衛(wèi)坦言，“我手上正在做的有關(guān)智慧城市的項目，越來越多”。
打開同濟大學(xué)“校園綠色監(jiān)管系統(tǒng)”，從虛擬地圖上點擊進入“文遠樓”，這幢建筑每個時段里照明、采暖、電梯等分類能耗就以不同的顏色，清楚地顯示在屏幕上。
這套系統(tǒng)是2009年譚洪衛(wèi)帶領(lǐng)同濟大學(xué)綠色建筑及新能源研究中心自主開發(fā)的，它可以實時采集、遠程監(jiān)測各棟大樓內(nèi)水、電、燃氣等各類能耗數(shù)據(jù)，最終針對已發(fā)現(xiàn)的不合理能源使用情況，提出相應(yīng)的整改意見。目前這套系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋了同濟大學(xué)300多幢建筑。
除了即時信息，平臺也可查詢歷史信息，如要查詢某幢教學(xué)樓前天晚上的用能情況，只需點擊相應(yīng)的日期即可。一旦發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范的用能現(xiàn)象，將立即向相關(guān)單位發(fā)出警告。
比如說，監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)，四平路校區(qū)的一幢教學(xué)樓晚上12點空調(diào)能耗特別大，“學(xué)生都不在教室里了，為什么空調(diào)能耗反而高了？”經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，原來這幢樓的保安夜里值班開啟多個空調(diào)，導(dǎo)致能耗上升。經(jīng)過和物業(yè)協(xié)調(diào)，及時采取了相關(guān)措施。
譚洪衛(wèi)解釋：“學(xué)校是能源消耗大戶，如果能從學(xué)校抓起，挖掘?qū)W校的節(jié)能潛力，每年的節(jié)能數(shù)字會很可觀。以同濟大學(xué)為例，同濟大學(xué)的建筑體量將近200萬平方米，每年消耗的能量大約是5萬噸標煤，而我們國家一般把超過一萬噸標煤的企業(yè)列為重點監(jiān)控能耗大戶企業(yè)。因此，建設(shè)節(jié)能型‘智慧校園’很有必要。”
如今，這一項目已經(jīng)推廣到全國260多所院校，譚洪衛(wèi)辦公室的墻上掛滿了獎狀，這一項目在國內(nèi)外獲獎連連。“但這遠不是成功，中國的智慧城市探索才剛剛開始。”譚洪衛(wèi)說。
幾年前，譚洪衛(wèi)還開發(fā)過一個叫做“校園碳足跡”的手機應(yīng)用（APP）。運用碳足跡的概念和方法，從能源、食物、紙張、垃圾、水和交通這六個方面來計算學(xué)生的碳排放，并以此為根據(jù)有針對性地提出減排的方法。
學(xué)生從大一開始就可以往APP里面添加數(shù)據(jù)，比如一周上幾次圖書館、每天什么時段在宿舍、去自習(xí)室的時間有多久、每周的娛樂活動有幾次……這些都可以成為數(shù)據(jù)。譚洪衛(wèi)把學(xué)生的日常生活整理成一系列的菜單，供學(xué)生去勾選。通過掌握學(xué)生的生活規(guī)律，在后臺利用計算公式，就可以計算出某一天某個學(xué)生大概消耗了多少資源能源，他的碳足跡是多大。用同樣的方法，也可以讓城市里生活的人都能夠加入到碳足跡中來。
加入了碳足跡會有什么用？譚洪衛(wèi)說：“把日常的行為量化，就會發(fā)現(xiàn)自己的生活并不低碳，便會有意識地改變自己的生活方式。我國現(xiàn)在的單位人均能耗是不高，但是我國的人口基數(shù)非常大，所以不能走傳統(tǒng)的路。”
把這些貫穿在日常生活里，讓市民自發(fā)地參與到這種可持續(xù)發(fā)展中來，不失為構(gòu)筑智慧城市的一種方式。
從智慧校園到智慧城市，從碎片式的智慧項目到連成片的智慧空間，路已鋪好，但仍有“堵點”。
堵點一
轟轟烈烈開頭
潦潦草草收尾
譚洪衛(wèi)的很多項目都是從校園開始的。這并非偶然，學(xué)校注重科技創(chuàng)新，在社會上推廣需要的是比較成熟的技術(shù)，而在學(xué)校就可以嘗試無數(shù)新的可能。因為，學(xué)校有科研力量支撐，如果在實際操作中遇到問題，可以及時解決。
除了科研力量，譚洪衛(wèi)更看中的是理念文化的輸出。學(xué)生們在校園里充分體驗了智慧的理念后，就會把這種理念帶到社會上去，帶到今后的工作和生活中去，這種效益是可以無限放大的。
這樣的嘗試一直在繼續(xù)，卻伴隨著阻礙與失敗的風(fēng)險。
校園綠色監(jiān)管系統(tǒng)有很多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)量，后續(xù)的機制就變成了挑戰(zhàn)。既然有了監(jiān)管平臺，當然要有專門的人員負責數(shù)據(jù)收集、分析、應(yīng)用，但如今團隊建設(shè)、政策設(shè)計還沒有完全跟上。數(shù)據(jù)表明了現(xiàn)象，之后如何處理還值得思考。“現(xiàn)在最擔心的一個問題是轟轟烈烈地開了一個頭，最后卻草草收尾。”譚洪衛(wèi)有些擔憂。
從2009年開始推行 《節(jié)約型校園的建設(shè)與管理導(dǎo)則》到現(xiàn)在，很多高校拿到這個示范項目，雖然都按照導(dǎo)則的要求去做了，但是卻不知效果怎樣。有些當時完成了這個項目，可是后續(xù)沒有繼續(xù)維護，慢慢地就萎縮了。誰來運行，誰來管理，誰來維護，后續(xù)的預(yù)算能不能保證，都是問題。
這些項目或許并不能帶領(lǐng)人們直接抵達智慧城市，但卻為我們提供了抵達智慧城市的可能性。
譚洪衛(wèi)正在策劃的智慧城市項目不少，其中與老百姓生活最相關(guān)的還是一個叫做城市街區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測與評估的項目。
如今，空氣質(zhì)量測評并不少見，但大多以整個城市為單位，在一個較大范圍內(nèi)作出總體的預(yù)測與評估。而事實上，城市的總體空氣質(zhì)量并不等于某一街區(qū)的小范圍空氣質(zhì)量。很多人的生活都集中在一個比較小的區(qū)域內(nèi)，他們更關(guān)心的是天天居住或工作的街區(qū)的空氣質(zhì)量是否達標。
譚洪衛(wèi)有這樣一種設(shè)想：將來買房子，可以給你提供一張環(huán)境地圖，你一看就能知道哪個地方的空氣質(zhì)量好，甚至還可以告訴你哪個樓層的空氣質(zhì)量好，哪些高度的空氣質(zhì)量不適宜居住。這一方面是給市民買房提供方案，另一方面，如果這個空氣質(zhì)量地圖能夠流傳，城市的政府部門也會去關(guān)注怎么改善那些空氣質(zhì)量相對較差的街區(qū)。
想法聽起來很不錯，操作起來卻很有難度。城市街區(qū)是一個極為復(fù)雜的測評環(huán)境，某一街區(qū)內(nèi)的空氣質(zhì)量受人口密度、汽車數(shù)量、建筑形態(tài)等多方面因素影響。這就涉及到一個多學(xué)科交叉問題，要準確測出這個街區(qū)的空氣質(zhì)量，就必須要跟氣象部門、交通部門、環(huán)境監(jiān)測部門合作，這樣才能獲得最大的信息資源。
就拿交通來說，汽車尾氣是城市街區(qū)空氣污染的重要來源，如果不知道這個街區(qū)里面有多少汽車數(shù)量與流量，當然就不了解這個街區(qū)的排放量，也就無從評價空氣質(zhì)量。這就需要數(shù)據(jù)的有效整合，如果拿不到數(shù)據(jù)，那么只會是事倍功半。
堵點二
數(shù)據(jù)分割不愿共享的“肉”
采訪中，譚洪衛(wèi)對高大上的云計算、大數(shù)據(jù)等概念似乎不抱特別多的熱情。他的想法是，現(xiàn)在各部門的數(shù)據(jù)存在很大的分割，統(tǒng)計部門有統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)，流動人口有流動人口的數(shù)據(jù)，商家有商家的數(shù)據(jù)，“你要想把這些“肉”從人家嘴里拿出來都特別難，特別是涉及到國家資源分配的時候，更是難上加難”。
對所有智慧城市的建設(shè)者來說，政府數(shù)據(jù)的開放是成敗的一個關(guān)鍵。然而，到目前為止，這個問題還未得到有效解決。
很多受訪者表示，政府各部門對開放和共享數(shù)據(jù)并不太積極，不大愿意放棄部門利益和權(quán)力。
比如公安、城管和交通部門都有各自的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，分布也不一樣，當你出于需要借用其他部門的視頻資料時，需要經(jīng)歷提交申請、簽字的流程，中間會耽擱大量的時間。而一旦數(shù)據(jù)開放和共享之后，除了自己部門的數(shù)據(jù)之外，可以在有權(quán)限的情況下隨時從后臺調(diào)取所需的任何數(shù)據(jù)。這對于減少審批、簡政放權(quán)是很好的落實。
除此之外，更重要的現(xiàn)實問題可能是，許多部門甚至連搜集和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的工作都沒做好，這種情況下如何共享？
“我曾跟工信部一位官員交流，他對此持不樂觀態(tài)度。因為政府部門既是運動員又是裁判員，數(shù)據(jù)準不準，他們自己說了算。當數(shù)據(jù)開放共享之后，一些部門的弱點便會完全暴露出來，這是他們所不愿面對的，勢必要經(jīng)歷一個痛苦的轉(zhuǎn)型期。”譚洪衛(wèi)說。
事情也慢慢有了轉(zhuǎn)機。去年，由國家發(fā)改委和工信部牽頭制定的《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確提出，要建立信息共享的跨部門協(xié)調(diào)機制，本部門建設(shè)管理的信息資源可授權(quán)需要該信息資源的其他部門無償使用。
“政府已經(jīng)意識到這一點，也正在采取相應(yīng)的措施加以糾正。”工信部電信研究院規(guī)劃設(shè)計所總工程師王愛華說。
這一天，值得期待。
堵點三
良藥很多
藥師還少
在智慧城市中，“智”指智能化、自動化，代表城市的智商；“慧”指靈性、人文化、創(chuàng)造力，代表城市的情商，完整的智慧城市就是“智商+情商”的組合，要充分發(fā)揮人的智慧和物的智能。
《智慧城市》 一書的作者安東尼曾反復(fù)提到，智能科技是城市的良藥，而公眾就是選用合適藥品的藥師。類似于互聯(lián)網(wǎng)精神，用戶生成內(nèi)容將成為智慧時代城市的核心。
幾年前，人們就嘗試著去做了這樣一種實驗，由柏林公共藝術(shù)實驗室發(fā)起的“鏈接城市”將公共空間的運用延伸到建筑立面上。在城市找一塊建筑立面，將它當成屏幕，當市民站在屏幕前聊天時，他們談話的內(nèi)容會不時被投影到屏幕上，如果不喜歡投影上的內(nèi)容，還可以用電子彈弓向屏幕發(fā)射小炸彈。借此，我們看到的是“公共領(lǐng)域”的數(shù)碼化呈現(xiàn)。雖然這只是一件暫時性的、由民眾協(xié)同參與的公共藝術(shù)品，但它極其鮮活地詮釋了什么是“參與”，如何將“建筑物作為城市公共空間的一部分，還給市民”。
在IBM2013年發(fā)布的報告《未來5年的5大預(yù)測》中，報告起草者提出未來的城市將會幫助居民更好地生活，其中有一條：“移動設(shè)備和社會化的互動，可以幫助市民和城市領(lǐng)導(dǎo)對話。”
不得不承認，沒有一個地方能讓我們看到智慧城市的全部——因為它們正在全球陸續(xù)興起。智慧城市是一個正在進行中的工程。每天，我們都在鋪設(shè)新的線路，安裝新的天線，加載新的軟件，以及搜集新的數(shù)據(jù)。
當然，困難依然存在。技術(shù)產(chǎn)業(yè)要求我們圍繞高效、安全、便捷的生活設(shè)想，重新建設(shè)世界。但是，仔細想想，我們之前已經(jīng)經(jīng)歷過這樣的情景。評論家沃爾特·李普曼談到1939年的世界博覽會時說：“你知道通用汽車想做什么？他們居然讓人們相信，只要人們買了車，公共部門會為他們建設(shè)公路。”而這，正是今日的計算機企業(yè)正在做的。
安東尼這樣斷言，“如果這看起來是個不可完成的目標，那么請不要忘記，終有一天，最智慧的城市就是你所居住的城市。如果這不值得奮斗，那我不知道還有什么值得奮斗。”
最聰明的城市什么樣
在《智慧城市》一書中，安東尼·湯森告訴大家，智慧城市還會超越這些想象。
有統(tǒng)計說，目前全球有200多個“智慧城市”項目正在實施之中。安東尼認為：“最重要的是，發(fā)生真正變革的關(guān)鍵和前提條件現(xiàn)在都已具備：人們希望變革！不論是在董事會，在內(nèi)閣辦公室，還是在餐廳飯桌前，世界各地的人都在渴求全新的方式。”
其實，智慧城市不僅僅是一項項智慧項目，更是新鮮的生活狀態(tài)。
韓國松島被很多人看成是全球智慧城市的模板。公司職員樸善新就居住在這座“全世界最聰明的城市”里，他這樣描述自己的生活：
我居住的城市非常聰明，所謂“聰明”說的不是居民的智商，而是指松島的道路、公園與高樓都有內(nèi)置智能。在松島，電梯只在有人乘坐時才會啟動。在各家各戶，遠程呈現(xiàn)設(shè)備像洗碗機一樣普遍。人們不僅能控制供暖和防盜，還配備視頻會議設(shè)備，能接受教育、醫(yī)療和公共福利。整個城市的社區(qū)、醫(yī)院、公司、政府機構(gòu)實現(xiàn)全方位的信息共享，數(shù)字技術(shù)深入到每一戶。
“這就是我心中的智慧城市，各種科技并不是點對點，而是與我們的生活連成片狀，而且我能夠適應(yīng)這樣的生活。”樸善新說，“松島就像一臺巨型智能電腦，它能按照規(guī)定程序自動幫我們 ‘思考’怎樣讓都市生活便捷高效。”
其實，早在2007年，歐盟就提出對于智慧城市的評價標準，包括智慧經(jīng)濟、智慧環(huán)境、智慧治理、智慧機動性、智慧居住以及智慧人等6個方面。
在2014年巴塞羅那的世界智慧城市頒獎典禮上，哥本哈根獲得智慧城市最佳項目稱號。它的智慧理念推崇“環(huán)保至上”，來自手機、公共GPS系統(tǒng)以及下水道和垃圾設(shè)施的傳感器的無線數(shù)據(jù)幫助哥本哈根達到減少擁擠和污染的目標。
最近，在上海舉辦的北歐智慧城市研討會上，奧胡斯大學(xué)智慧城市研究主任馬丁·布萊恩斯科夫驕傲地介紹哥本哈根“智慧城市”的最亮點——自行車王國。
2010年，哥本哈根開始推廣一種智慧型自行車，這種自行車的車輪裝有可以存儲能量的電池，并在車把手上安裝射頻識別技術(shù)（RFIT）或是全球定位系統(tǒng)（GPS），匯聚成“自行車流”。通過信號系統(tǒng)保障出行暢通。與此同時，政府大力完善沿途配套設(shè)施建設(shè)，如建立服務(wù)站點、提供簡便修理工具等，這為自行車出行提供便利。
數(shù)據(jù)顯示，這種新型自行車與配套設(shè)施確實有效果，越來越多的市民拉長騎自行車的距離，以減少使用會產(chǎn)生溫室氣體的運輸工具。到今年，哥本哈根市民往返城郊選擇自行車出行的人數(shù)比例達到50%，節(jié)約能源15%左右。
如果你覺得這只是環(huán)保方面的一種嘗試，馬丁立即否認，“用智慧的工具給人們帶來智慧生活，這是打造智慧城市的關(guān)鍵一步。”
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