為期兩天的歐盟財長會議在9月8日結(jié)束，此次會議的一個顯著成績是，歐盟在對大型跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征稅問題上的磋商取得進(jìn)展。如果按計劃在今年年底前就向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收科技稅問題達(dá)成一致，這很可能是一個具有里程碑意義的決定。
今年3月，歐盟委員會公布一項(xiàng)提案，擬對全球年收入超過7.5億歐元、歐盟境內(nèi)年收入超過5000萬歐元的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)征收3%的臨時稅。這項(xiàng)提案預(yù)計將影響包括谷歌、Facebook和亞馬遜等在內(nèi)的全球150家最大科技公司。根據(jù)新的立法提案，任何一個歐盟成員國均可對發(fā)生在其境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)所產(chǎn)生的利潤征稅。而在現(xiàn)行規(guī)定下，互聯(lián)網(wǎng)公司只需在其總部所在地一次性交稅。在歐盟財長會上，歐盟各國政府一致認(rèn)為，應(yīng)該改變稅收規(guī)則，以增加對目前稅負(fù)偏低的數(shù)字服務(wù)的征稅。如果歐盟各成員國統(tǒng)一開征科技稅，每年財政收入總計可增加50億歐元。
不過，對于如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍然存在分歧。目前，包括奧地利、法國、西班牙、意大利、德國等在內(nèi)的國家打算推進(jìn)3%的稅收計劃。這些歐洲大國認(rèn)為，由于互聯(lián)網(wǎng)科技巨頭將應(yīng)稅利潤轉(zhuǎn)移到低稅國家，已造成數(shù)百萬歐元的稅收損失，希望盡快出臺解決方案。法國財長Le Maire還表示，歐洲不是在用科技稅來攻擊谷歌、亞馬遜和Facebook，互聯(lián)網(wǎng)巨頭并沒有像我們自己的中小企業(yè)那樣支付同等水平的稅收，再也不能接受讓我們的中小企業(yè)比谷歌、亞馬遜或Facebook多支付40點(diǎn)的稅收。
但包括愛爾蘭、瑞典、芬蘭、丹麥和馬耳他在內(nèi)的國家表達(dá)了強(qiáng)烈的保留意見，這些國家普遍是低稅小國，由于其境內(nèi)駐有大型美國跨國公司，他們希望歐盟的改革能夠與全球科技稅制改革結(jié)合起來。愛爾蘭財長表示，對單邊的歐盟科技稅非常擔(dān)憂，這些措施將在全球范圍內(nèi)發(fā)出“錯誤的信號”。小國財長們還警告，征稅計劃可能使歐盟與國際慣例不同步，因而破壞跨大西洋關(guān)系(即美歐關(guān)系)，也使得全球科技稅改更難達(dá)成共識。
歐盟要對跨國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開征科技稅，實(shí)際上是國家組織要對互聯(lián)網(wǎng)巨頭建立邊界的一個強(qiáng)烈信號。
全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷史告訴我們，如果一個國家不刻意利用強(qiáng)力手段來“封殺”網(wǎng)絡(luò)，那么互聯(lián)網(wǎng)基本上可以做到無遠(yuǎn)弗界。那些在互聯(lián)網(wǎng)世界里占有技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)先和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的國家，將有能力建立起極大的不對稱優(yōu)勢;那些利用互聯(lián)網(wǎng)特性建立起強(qiáng)大平臺的科技巨頭，將擁有近乎壟斷的權(quán)力。比如美國的互聯(lián)網(wǎng)巨頭Google、Facebook、亞馬遜、Netflix等，它們都在各自的領(lǐng)域里擁有近乎壟斷的控制力。更值得注意的是，在大數(shù)據(jù)時代，隨著對個人信息收集能力和控制能力的增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)巨頭對公眾信息的了解程度，已經(jīng)大大超過了正常的商業(yè)范疇，它們的業(yè)務(wù)拓展也遠(yuǎn)超過去的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，它們不僅是技術(shù)公司，還是掌握大量數(shù)據(jù)并擁有加工能力的信息公司，還是有極強(qiáng)滲透能力的金融公司——互聯(lián)網(wǎng)巨頭正在變得失去邊界，無所不包。
馬云對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的膨脹有過警覺。他在2013年曾表示：“在信息化時代，特別是在數(shù)據(jù)時代到來的時候，大家都必須明白一個道理，你到一定規(guī)模的時候，你必須是個社會的企業(yè)，是社會公眾服務(wù)的提供商。如果不是，它自己就滅掉你。”馬云的清醒反思，顯示出他對互聯(lián)網(wǎng)巨頭擴(kuò)張的擔(dān)心，也隱含了他對政府總有一天會出手收拾互聯(lián)網(wǎng)巨頭的擔(dān)心。
現(xiàn)在，政府很快就要出手了，突破口就選在交稅問題上。互聯(lián)網(wǎng)公司的業(yè)務(wù)無遠(yuǎn)弗界，穿州越省跨國，但互聯(lián)網(wǎng)公司的稅收一般只在總部注冊地繳納，這被認(rèn)為帶來了不公平。今年7月，美國最高法院以5:4的票數(shù)判決，各州有權(quán)對互聯(lián)網(wǎng)電商公司的跨州銷售征稅。美國總統(tǒng)特朗普也以亞馬遜為批評對象，要在全美征收互聯(lián)網(wǎng)銷售稅。英國財長哈蒙德也表示，正考慮參考美國的做法，向互聯(lián)網(wǎng)電商增加一個特別稅種——“亞馬遜稅”。征稅的主要目標(biāo)是在線零售平臺，如果一時無法達(dá)成國際合作，英國將自行頒布臨時征稅措施，以期零售業(yè)線上和線下再平衡。在中國，政府也在考慮對電商業(yè)務(wù)征稅。
互聯(lián)網(wǎng)公司無邊界地肆意擴(kuò)張的“好日子”可能快要到頭了，越來越多的國家正在以稅收為突破口，對互聯(lián)網(wǎng)巨頭的擴(kuò)張樹起邊界。今后，互聯(lián)網(wǎng)巨頭發(fā)展的模式，可能需要有所改變了。
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