中國信息通信研究院 嵇葉楠 趙旭 單寅
作為互聯網關鍵資源，域名既是互聯網行業發展的使能器，又是數字時代的重要網絡入口和人機交互標識，具有商業性、戰略性、公共性等多重屬性，是當前全球互聯網發展不可或缺的基礎要素。我國是全球第二大域名市場，也是全球域名市場增長的最主要力量。隨著國際上新通用頂級域計劃的實施，我國域名行業生態日益完善，從業機構在全球表現突出，創新發展勢頭良好。中文域名發展有利于促進我國互聯網普及和數字經濟全面發展，是我國域名行業乃至互聯網行業的利益所在。
我國域名市場
進入創新發展期
域名是以點號“.”分割的，用于標識和定位互聯網上主機或主機群的字符串，與互聯網協議（IP）地址相對應。域名依樹狀層級結構由高至低依次為根域、頂級域及以下的二級、三級域等。頂級域按照運營機構的類型，分為通用頂級域（gTLD）、國家和地區代碼頂級域（ccTLD）兩類；按照使用的語言種類，分為ASCII頂級域和多語種頂級域兩類。
我國域名發展同全球域名發展的節奏大體相同，又有中國特色。上世紀90年代，國家頂級域“.CN”成功注冊登記、完成服務器國內設置并面向國內特定機構提供域名注冊和解析服務。中國互聯網絡信息中心（CNNIC）承擔運行維護“.CN”和中文頂級域“.中國”的職能。2003年面向公眾開放注冊后，“.CN”在2008年成為全球域名注冊量最大的ccTLD。2009年政府主管部門對互聯網違法違規活動開展清理行動后，域名市場經調整重回快車道。隨著國際上新gTLD計劃的實施，我國域名市場進入創新發展期，域名行業生態日益完善，在全球域名體系中的影響力不斷提升。
我國域名行業發展規模大、
質量有待提高
我國是僅次于美國的全球第二大域名市場。截至2015年年底，我國域名注冊量為3601.9萬個，約占全球的1/10。其中，“.CN”域名1636.4萬個，是除免費的頂級域“.TK”外域名注冊量排名第一的ccTLD。域名注冊市場規模約為16.2億元人民幣。截至目前，我國域名注冊量已超過3800萬個，其中“.CN”域名超過2000萬個。但是，我國域名的應用率較低，截至2016年6月僅為12.3%，大部分域名仍由域名投資人持有，具有較大提升空間。同時，我國域名行業主要停留在注冊、交易、建站服務等傳統業務模式，產品和服務同質化明顯，在域名品牌保護、域名解析和安全服務等領域缺少特色經營，與美國一些領先企業存在差距。
域名服務集中度較高，市場分化開始顯現。一是域名注冊集中在“.CN”“.COM”兩頂級域下，合計市場份額達81.6%；二是新gTLD域名注冊服務機構市場規模集中在TOP5機構，合計市場份額為75%；三是域名行業集中分布在經濟發達地區，與互聯網發展水平有天然的相關性。隨著新gTLD的引入，中國域名行業中的參與者類型和數量增多，市場分化趨勢已經呈現。一批域名市場的新生力量，開始將新gTLD與信用體系、“互聯網+”、地方信息化、商標應用等結合發展，有望在域名創新應用和商業模式上取得新進展。
中國成為全球域名市場增長極，在新gTLD市場表現搶眼。2015年全球域名注冊增量主要源自“.COM”“.CN”域名及新gTLD市場的增長，其中中國市場貢獻了“.COM”增量的62%、新gTLD增量的46%和新gTLD總量的41.8%，位居全球第一。中國本土企業表現突出，全球排名前十的新gTLD域名注冊服務機構中有4家來自中國，其中西部數碼排名首位。全球共有49個機構申請了74個中文頂級域，表現出全球對中文域名的熱情和關注。
域名投資和交易領域受關注，市場暴漲后進入調整期。2015年下半年，我國域名投資和交易市場火熱，全年交易活躍度排名前八的頂級域總市值超過120億元，在一定程度上反映出市場對于我國互聯網發展的信心、對于域名價值的預期膨脹。市場行情帶動域名交易平臺活躍發展，金融工具引入、交易手段多樣化等新做法和新模式，對域名市場的發展方向進行新的探索。但域名投資和交易市場尚不成熟，存在未獲許可的頂級域進入市場、虛假宣傳或夸大宣傳導致價格虛高等現象，有待進一步規范。2016年，市場進入調整期。
新gTLD帶來
業務模式創新
互聯網域名服務“一點接入、全網開通”的特點，決定了域名從業機構在中國境內開展域名服務活動時，除需遵守全球域名管理體系相關規定，還需要接受中國域名主管部門的依法監管。
部省兩級主管部門依法開展行業管理，管理體系與國際銜接。我國遵循促進行業發展、保護用戶權益、促進公平競爭、保障網絡安全的整體思路，參照全球域名管理體系，注重與國際域名管理政策銜接，確立了“域名管理機構—域名注冊管理機構—域名注冊服務機構”的三級域名管理模式，由部省兩級域名管理機構依據《中國互聯網絡域名管理辦法》等法律法規對互聯網域名服務實施監督管理。
我國對根服務器、域名注冊管理機構和域名注冊服務機構業務實行許可管理。在境內開展互聯網根服務器（含鏡像）、域名注冊管理機構及域名注冊服務機構業務，需要取得相關許可。截至2016年12月，獲得工業和信息化部批準的域名注冊管理機構共計20家，管理著28個頂級域；取得工業和信息化部或所在轄區省、自治區、直轄市通信管理局許可的域名注冊服務機構共計94家。
管理辦法修訂工作持續推進，強化事中事后監管。為進一步適應當前互聯網域名發展和管理的新形勢、新要求，工業和信息化部正在會同有關部門對《中國互聯網絡域名管理辦法》進行修訂，擬通過建設管理平臺、明確管理要求、優化審批流程等措施依法管理，實現放管結合和加強事中事后監管，促進域名行業健康可持續發展。
日常監管與專項行動相結合，促進市場健康有序發展。主管部門于2015年4月至11月組織開展了“規范域名注冊服務市場專項行動”，重點對未獲許可或超范圍提供域名注冊服務、未落實域名實名注冊要求、采用欺詐或脅迫等不正當手段售賣域名等違法違規行為予以規范和清理，進一步規范了域名注冊服務行為，有助于營造公平公正的市場環境、保障用戶合法權益、促進市場健康有序發展。
展望未來，域名行業主管部門將堅持促進行業健康有序發展不動搖，堅持開展監管創新，加快修訂管理辦法，適應發展和管理需要。在維護用戶權益、保障網絡安全等監管底線基礎上，繼續創新治理思路和理念，更好地發揮企業、行業協會、教育科研機構等主體的作用。
中文域名發展是我國互聯網域名行業乃至互聯網行業的利益所在，新gTLD帶來業務模式的創新，使行業生態更加完善。業界有望繼續在這些領域攜手合作，不斷提升服務水平，完善相關標準規范，推動行業發展邁上新臺階。
在互聯網飛速發展的同時，域名安全問題日益凸顯，有關提升域名安全性的行動在國際國內持續開展，由此構筑安全可信的網絡空間、促進行業健康可持續發展將進一步成為業界協作的發力點。
京公網安備 11010502049343號