繼十八屆五中全會提出將網絡強國戰略納入“十三五”發展規劃建議，習近平總書記近日在第二屆世界互聯網大會上再次強調，“十三五”時期，中國將大力實施網絡強國戰略，讓互聯網發展成果惠及13億中國人民，更好地造福各國人民。可以說，建設網絡強國，是我國下一個五年發展的重頭戲，也是時代賦予信息通信業沉甸甸的歷史責任和神圣使命。
2015年，信息通信業把握大勢，搶抓機遇，攻堅克難，積極作為，再創行業健康發展新局面：業務規模繼續擴大，網絡供給能力大幅提高，結構調整不斷優化，創新能力明顯增強，支撐帶動作用日益凸顯，為網絡強國奠定了堅實基礎。
重磅政策頻出臺 行業發展迎良機
2015年，無疑是國務院出臺政策文件與信息通信業相關最多、力度最大的一年。國家空前重視互聯網和信息化，必將給行業發展帶來重大機遇和嶄新空間。
在今年的“兩會”上，李克強總理在政府工作報告中首提“互聯網+”行動計劃。7月4日，國務院發布《關于積極推進“互聯網＋”行動的指導意見》，明確了發展目標和重點行動。年末，工信部出臺貫徹落實“互聯網+”行動計劃。縱觀全年，“互聯網+”持續升溫，全社會在感受“互聯網+”強大功能的同時，也逐漸體會到寬帶網絡等信息基礎設施的重要性，也開始理解運營商建網的不易。于是，今年不少地方政府出臺了寬帶基礎設施建設與保護條例，開放公共用地用于寬帶建設，明令禁止阻撓寬帶建設行為。可以說，寬帶建設環境得到很大改善。
國務院8月31日印發的《促進大數據發展行動綱要》是今年的另一份重磅文件。《綱要》提出，大數據是推動經濟轉型發展的新動力，促進大數據發展，是重塑國家競爭優勢的新機遇，是提升政府治理能力的新途徑。顯然，國務院已將大數據定位成重要的國家戰略資源。可喜的是，我國三大基礎運營商多年來積累了龐大的用戶資源和豐富的網絡資源，已經形成了相當規模、安全可靠的大數據，而且有些已經商用。目前遇到的掣肘是一些政府部門的數據不對外開放共享，信息孤島現象較為普遍，而《綱要》對加快政府數據開放共享、推動資源整合提出了明確要求。《綱要》的出臺，必將進一步促進我國大數據的應用與發展。
近日，十八屆五中全會通過的“十三五”規劃建議中，有40余處提及信息通信業，足以顯示出黨中央對信息通信業的高度重視和殷切期望，同時也預示著信息通信技術將滲透輻射未來社會、經濟、生活的方方面面，在全面建成小康社會決勝階段的職責更加重大，作用更加突出，行業發展前景更加廣闊。
作為行業主管部門，工信部積極為行業發展營造良好環境。在工信部與財政部、發改委、國資委、住建部等部門的溝通與協作下，呼喚多年的寬帶普遍服務政策終于落地，“寬帶中國”示范城市范圍擴大，光纖到戶國家標準進一步貫徹落實。
如此好的政策環境，也要求信息通信業進一步樹立大局意識，加快轉型創新力度，完成黨和國家賦予的歷史重任，使行業在國民經濟中的基礎性、戰略性、先導性地位更加突出。
提速降費下苦功 年度目標已完成
“提速降費”是今年行業的頭等大事，也是全社會關注的焦點。4月14日，李克強總理要求行業“提網速、降網費”，5月13日，國務院常務會議確定加快建設高速寬帶網絡促進提速降費的措施，5月15日，三大運營商迅速推出“提速降費”具體舉措和時間表，5月20日，國務院發布《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》……可以說，“提速降費”貫穿了通信業全年的工作始末。
在全行業的共同努力下，“提速降費”的年度任務目標已于11月底提前完成。在提速方面，一個個全光網縣、市、省相繼建成，截至11月，我國光纖寬帶用戶占比近54%，全國固定寬帶用戶平均接入速率達19.4Mbps，約是去年年底的3倍。新建4G基站96.1萬個，總數達到近170萬，4G網絡覆蓋全國主要城市。在降費方面，固定寬帶實施了免費升級一檔、免費速率翻倍、降低套餐價格等優惠措施，移動寬帶出臺了多款優惠套餐、降低了熱點國家國際漫游資費、取消了京津冀漫游費和長途費，并出臺了面向所有用戶的套餐內流量當月不清零措施，固定寬帶和移動流量平均資費水平下降均已超過30%。
提速意味著增加投入，降費意味著減少收入，基礎運營商頂著利潤逐年下滑的壓力完成了年度任務目標，著實不易，但從目前社會的反映來看，這項工作離用戶的期望值和滿意度還有一定差距。其實不難理解，用戶總是希望資費越便宜越好，但“提速降費”是一項系統性工程，不可能一蹴而就，需要運營商持續努力。況且，“十三五”規劃建議已將“提速降費”列入未來五年的重點工作，所以，通信業還得加大力度不折不扣地完成這項硬任務、硬指標。
但要說明的是，“提速降費”是國務院站在經濟發展戰略全局上作出的重要部署，是要建成高速率、廣覆蓋、低價格的寬帶基礎設施，為推動“互聯網+”和“大眾創業、萬眾創新”提供強力支撐，為促進信息消費、拉動經濟增長作出貢獻。所以，“提速降費”不僅僅是通信行業的事，還需要社會各界的理解與支持。
改革舉措穩落實 信息通信大繁榮
隨著工信部穩步落實國務院提出的開放電信市場、引入民間資本、簡化行政審批等改革舉措，近年來，互聯網大軍崛起，基礎電信市場大門打開，鐵塔公司成立，行業的內涵和外延已發生深刻變化，信息通信業大行業格局已經形成，并朝著更加開放、綠色、共享的方向發展。
今年，工信部三個司局更名：通信發展司更名為信息通信發展司，電信管理局更名為信息通信管理局，通信保障局更名為網絡安全管理局。充分體現了行業監管部門積極應對行業發展新變化，適應技術快速發展融合新形勢，創新監管服務新方式，推動信息通信行業大發展、大繁榮。
今年，互聯網業務收入繼續保持高速增長，基于互聯網的業務收入將突破萬億元，占全行業比重超過60%，對行業增長貢獻率超過100%。我國4家互聯網企業入圍全球互聯網前10名。截至11月份，手機上網用戶數超過9.05億戶，月戶均移動互聯網接入流量已突破366.5M，同比增長85.3%。今年“雙十一”網絡購物的交易額再創新高。互聯網業的壯大，極大地促進了信息消費，成為拉動經濟增長的重要引擎。
今年，工信部以引入競爭、激發市場活力為目標，扎實深入推進移動通信轉售開放試點，加大寬帶接入市場開放力度，積極穩妥推進電信領域對外開放。39家移動通信轉售企業累計發展用戶超過1500萬戶；寬帶接入業務開放試點已覆蓋26個省61個城市，首批16個試點城市已批準62家次試點民營企業，引入民間資本項目超過2萬個，累計投資超過80億元；在全國范圍內放開電子商務外資股比限制，將上海自貿區相關開放政策納入CEPA框架下，在廣東實施了對港澳資本開放。
此外，三網融合也取得了積極進展，《三網融合推廣方案》正式發布，截至10月，全國IPTV用戶數已達到4386萬。成立一年多的鐵塔公司也表現出色，已承接基礎電信企業鐵塔建設需求46.9萬個，站址共享率達到68%，節約建設資金超過400億元。
總之，信息通信業正朝著創新、協調、綠色、開放、共享的方向穩步發展。2016年，是“十三五”的開局之年，在國家越來越重視互聯網、信息化發展的大好形勢下，在一系列促進行業健康可持續發展的政策出臺背景下，網絡強國的步伐定會越走越穩健，越走越堅實。
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