“提速降費”是今年全社會關注的熱門話題，也是通信行業工作的重中之重。4月14日，李克強總理要求“提網速、降網費”，5月13日，國務院常務會議確定加快建設高速寬帶網絡促進提速降費的措施，5月15日，三大運營商迅速響應推出“提速降費”的具體舉措和時間表。從工信部日前公布的上半年通信業發展統計數據來看，“提速降費”已產生明顯的效果，而且隨著各項措施的逐步落實，這種效果將持續顯現。
其實，作為落實“寬帶中國”戰略的具體舉措，近年來通信業一直在努力進行“提速降費”。早在2012年年初，工信部就在全國范圍內啟動寬帶普及提速工程，“寬帶中國”戰略出臺后，工信部又連續3年開展“寬帶中國”專項行動，三大運營商每年都按照要求保質保量完成規定的任務。截至今年5月，全國8M及以上寬帶用戶占比已超50%，比2011年提高40個百分點。我國寬帶用戶結構已由原先的4M及以下為主，遷移至8M及以上為主。固定寬帶用戶平均簽約寬帶速率達到11.4Mbps，比2014年增長70%，比2011年增長200%；2G/3G用戶加速向4G遷移，手機上網速率有了質的飛越。過去4年，我國固定寬帶資費平均降幅達20%，手機上網平均資費以每年10%的幅度逐年下降。同時，運營商近年來大規模進行“光進銅退”和提速不提價，單位帶寬的資費也在逐年下降。
隨著我國經濟步入新常態，經濟下行壓力逐漸增大，急需穩增長、調結構，尋找新的增長動力。李克強總理在今年政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃、“中國制造2025”、“大眾創業、萬眾創新”等重大戰略，這是實現我國經濟提質增效、持續健康發展的重要手段，而這些戰略的落地，都需要寬帶網絡基礎設施發揮更大的支撐和保障作用。所以，在“寬帶中國”戰略穩步推進的背景下，國務院再次對通信業提出“提速降費”的要求，賦予通信業更新更重的歷史使命，是著眼于經濟發展大局而作出的戰略舉措，不僅能推動我國經濟提速增效，而且能助力創業創新和民生改善，意義重大。
“提速降費”的號召提出后，工信部積極部署，運營商快速響應，落實的力度大，并取得了顯著成效。目前三家運營企業均已制定面向全國移動用戶每月50~60元包含2GB流量的資費套餐，使得單位流量價格大幅下降，以中國移動為例，套餐內流量價格低至每M0.025元；針對廣受詬病的天價國際漫游流量費問題，三大運營商積極與相關國際運營商談判，甚至主動進行補貼，大幅降低了國際漫游流量資費，平均降幅超80%。按照方案，今年10月底前，50Mbps和100Mbps寬帶用戶資費平均降幅超過30%，20Mbps平均降幅超過20%。在提速方面，今年上半年，光纖接入用戶凈增超2000萬戶，超過上年同期增量的三分之二，接近寬帶用戶總數的一半。新建4G基站超過60萬個，新增4G用戶超過2億戶，4G網絡基本覆蓋縣城和發達鄉鎮，4G網絡規模躍居全球第一。同時，三大運營商還在大力開發4G載波聚合技術，努力將現有4G網速翻倍，提升至200Mbps~300Mbps。
快速響應，以最短的時間推出具體實施方案，運營商可謂盡心盡力；到今年年底，手機流量和固定寬帶平均資費降30%，資費下調力度不可謂不大。但是，運營商的“提速降費”方案發布后，卻受到了一些媒體的批評和用戶的吐槽，其中固然有部分企業在推出個別降費措施時考慮不周的原因，但更重要的是，用戶對“提速降費”的預期過高過急。其實，任何措施的實施到成效的體現都需要一個過程，不可能一蹴而就。提速，要經過系統規劃、設備采購、網絡改造、內部調試、基站建設等一系列復雜的工程；降費，也要通過市場的手段一步一步實施。
“提速降費”是一項系統工程，要想把它真正落到實處，絕不能靠運營商唱“獨角戲”，而是需要產業鏈各方合作參與，全社會共同理解支持。目前，運營商在推動寬帶建設過程中，還經常遭遇寬帶進小區受阻，用戶一方面抱怨手機上網速率不高，一方面要求基站離自己越遠越好，還有地下管網損壞搬遷不能得到應有的賠補等問題，如果這些問題不能盡快得到解決，將嚴重阻礙“提速降費”的進程。“提速降費”還需要國家政策的扶持，雖然國家發改委、財政部、工信部已在全國范圍內進行“寬帶鄉村”試點，但是要想我國廣大農村偏遠地區能夠實現寬帶普及，還需要進一步建立完善的寬帶普遍服務補償機制。互聯網企業也要擔負起責任，通過技術創新，提高用戶側的網絡訪問速率。
隨著“寬帶中國”戰略的推進和“提速降費”的落實，寬帶基礎設施的建設環境逐漸向好，一些地方政府已進行了通信基礎設施建設和保護立法，有的把寬帶基礎設施建設規劃納入當地總體建設規劃，有的拿出實實在在的“真金白銀”支持寬帶建設。我們驚喜地看到，一個個全光縣、全光市正接連誕生，未來還會有全光省進入人們的視野。再加上三大運營商同時發力4G建設，移動互聯網會加速滲透到人們生活的方方面面。在大家的共同努力下，“提速降費”定會為社會經濟發展作出更大的貢獻。
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