“新基建”的戰略意義
基礎設施是指為社會生產和居民生活提供公共服務的物質工程設施，是用于保證國家和各地區經濟社會活動正常進行的公共服務系統。2018年底召開的中央經濟工作會議，首次將5G、人工智能、工業互聯網、物聯網定義為“新型基礎設施”（以下簡稱：“新基建”）。“新基建”不同于“傳統基建”最主要的特征在于兩個方面：一是基于新科技，主要是基于數字技術端的基礎設施建設；二是傳統基礎設施通過數字化改造和升級的基礎設施建設。
當前，數字經濟正在強勢崛起，引領社會由工業經濟時代邁向數字經濟時代。數字經濟代表新經濟形態，是以使用數字化的知識信息和數據作為關鍵生產要素、以現代信息通信網絡作為重要載體、以數字經濟技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的一系列新經濟活動。
權威數據顯示，自2002年以來，中國數字經濟發展全面提速。2002年中國數字經濟總體規模還處于萬億級水平，僅占GDP的10.3%。隨著“新基建”的快速發展，2019年中國數字經濟規模達到31.3萬億元，占GDP的34.8%，數字經濟已成為我國經濟增長的新引擎。
數字經濟時代應當重新定義實體經濟。在新實體經濟系統中，表現最突出的是平臺實體，如電商平臺經濟、工業互聯網平臺經濟、社交媒體平臺經濟、數字醫療平臺經濟等。這些平臺經濟是實實在在的新實體經濟，是生產力的全新組織方式，正在深刻改變著全球產業和經濟格局，改變著人類的生產、生活和消費行為。而平臺經濟的發展和繁榮必須以5G、云計算、大數據、物聯網、人工智能、工業互聯網、區塊鏈等新型基礎設施為支撐和保障。
“新基建”的基本方略
推動新型基礎設施建設是建設現代化經濟體系、促進我國產業邁向全球價值鏈中高端、提升我國經濟國際競爭力的必由之路。本文針對新型基礎設施建設，提出六點建議。
第一，構建高質量的5G網絡。5G作為新一代信息通信技術，是開啟萬物互聯數字化新時代的重要新型基礎設施。5G將與交通、制造、能源、醫療、教育等眾多行業融合，催生諸多應用場景。因此，有關部門應當統籌規劃5G網絡的建設，構建一張高質量的5G基礎網絡。
第二，構建全國一體化國家大數據中心。近幾年，多地政府提出要發展大數據產業，基礎電信運營商、互聯網巨頭、信息通信設備制造商、地方政府紛紛投資建設自己的大數據中心。但這些大數據中心大多各自為政、相互分離、互不協調，不僅缺乏一體化的戰略規劃，而且重復建設和資源浪費問題極為嚴重。應當從國家整體數據主權和數據安全的戰略高度出發，構建全國一體化國家大數據中心，從全局的角度進行頂層設計，要集中有效資源，高效快捷地實現一體化的國家大數據平臺的集成。
第三，構建全國工業互聯網基礎設施體系。工業互聯網作為新型基礎設施，主要從數字化階段、網絡化階段、智能化階段三個階段助力企業轉型。按照國家戰略部署，應當組織信息通信企業通過改造已有網絡、建設新型網絡等方式，建設低時延、高帶寬、廣覆蓋、可定制的工業互聯網，并建設一批基于5G、窄帶物聯網（NBIoT）、軟件定義網絡（SDN）、網絡虛擬化（NFV）等新技術的測試床。同時，要重點建設國家工業互聯網安全技術保障平臺，構建工業互聯網設備、網絡、平臺、工業App等的安全評估與監管體系，定期開展工業互聯網安全應急演練，確保工業互聯網基礎設施的運行穩定與安全。
第四，推進新一代人工智能基礎設施建設。有關部門應當加快新一代人工智能新型基礎設施規劃與建設，重點推動新一代人工智能開放平臺、AI大數據中心與醫療、教育、健康、交通、物流等行業的融合發展。
第五，重構國家一體化公共衛生事件網絡應急響應平臺。突發公共衛生事件不僅僅是一個醫學問題，而且是一個嚴重的社會問題，突發公共衛生事件的發生不僅威脅人民的生命安全,嚴重損害人民的身體和心理健康，而且可能衍生成一個全球性的問題，對國家政治、經濟等各方面將構成嚴重威脅。對此，建議構建“全程全網，晝夜不停，分秒必爭，迅速處置”的國家一體化公共衛生事件網絡應急響應平臺，切實保障突發公共衛生事件的“早發現、早報告、早隔離、早治療、早處置”，在第一時間切斷感染源頭。
第六，構建支撐數字鄉村的新型基礎設施體系。在我國人口持續向城鎮聚集的大趨勢下，建議重點規劃和建設促進城鄉融合發展的新型基礎設施體系。真正實現農業農村的現代化，必須堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動與并行發展戰略，尤其要重點構建促進農村電子商務發展、遠程醫療服務、遠程教育培訓以及數字農業基礎設施，比如完善自然資源遙感監測“一張圖”和綜合監管平臺，對農田實行動態監測等新型基礎設施建設，為實施鄉村振興戰略奠定良好的基礎設施保障。
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