以下為現場速記。
北京信息資源管理中心副主任 穆勇
穆勇：我非常高興有機會和大家一起分享一下政府數字化轉型方面的想法和體會。
今天聽了一天報告，收獲也很多，也看到了我們企業在數字化轉型過程中有很多做的是非常成功的，但是政府要做數字化轉型這件事情怎么來做?我這里面和大家一起分享一下我們的思考。
從電子政務發展階段來看，我們覺得政府信息化已經到了第三個階段，要進行數字政府2.0的建設階段，要達到這個目標，需要進行的是政府的數字化轉型。
政府數字化轉型，我的理解要做哪幾件事情?
第一件事情，我們覺得應該做一體化。
現在我們政府各個系統包括部隊相關系統都是分散獨立進行建設的。現在比較重要的一個問題，是怎么把這個系統整合成有機的整體，對于政府來說面向公眾服務的整合，面向監管的整合，這個說起來比較簡單，而且有些很多已經在企業里面很好的實現了，但是這一塊的工作對于政府來說還是一個短板，還是正在進行的一個過程之中的一件事情。
有些同志說了，我們一體化很容易就實現了，我們通過身份認證就把不同的系統通過單點登陸就變成了一個系統，這個整合不是我們說的真正的系統整合。而是說要從底層、從數據、從業務、從系統方方面面深層次的整合。
這個不但要解決我們已有系統的整合問題，而且通過我們這個體系還要使我們以后新建的系統也能在這個體系框架中找到新的位置，從而實現一體化的整合。而這個一體化，政府聽得比較多、比較熱的就是互聯網+政務服務，一再強調一窗、一門、一站。其實說的就是一個領域的這方面的工作，現在又含互聯網+政務監管。
系統整合不是簡單的需求，肯定是深層次的整合，這就需要有架構來支撐相關的業務。我們說政府要做數字化轉型，首先要補的短板就是要一體化。可能有些企業在這方面走在政府的前面，企業有時上ERP或者不同的CRM相關的系統這方面已經有一定的基礎了，但是對于政府來說，哪個省、哪個市包括國家相關部委它的系統是不是完整有機的一體?這一步正在進行中并沒有做到。
第二件事兒，我們要看一下所謂的數字化。
我們現在做的信息化和以前做的信息化到底有什么區別?我們這里借鑒了一個企業的案例來說明一下，如果你這個企業要進行數字化，要做哪些工作，如果不做的話會有什么樣的后果。其實這是一個典型的電商平臺的案例，我們前面看到的電商平臺，這邊是基本的商家或者生產廠商，對面是消費者，它通過我們的信息系統平臺來實現購物、消費、支付。這是我們信息化的基本模式。
底下就和它有一些不一樣了，差在什么地方?它是把相關的數據，原來是解偶數據，放在了會議集進行了整合、治理變成了底下的數據。通過數據的分析、加工、挖掘，一方面為消費者提供了更多的生態廠商的生產產品、質量、價格方方面面的信息，同時數據的分析又為我們的生產廠商對消費者購買情況進行了商業畫像。
這個數據分析還為第三方支付，為銀行、為廣告商提供了服務。我們通過這個案例可以看到，同樣是一個電商平臺，如果我們做了數據化，做了數據的分析、挖掘、匯總、加工、治理相關的工作，在底下平臺上它會出現什么情況?它整個是正反饋效應，因為它的數據分析，它的生產廠商會越聚越多，它對消費者分析服務，消費者愿意上來，生產廠商愿意上來，反過來生產廠商愿意上來，消費者也愿意上這個平臺。同時第三方的支付，包括廣告商也愿意上這個平臺。
我們通過這張圖可以看到，我們為什么要進行數字化?為什么不做數字化?你這個平臺會越做越小，最后直至消亡。而做了數字化平臺，就會越做越大，而且業務越做越寬，產業鏈越做越長。它形成的是正反饋效應，它就成了我們現在的阿里、京東這些大的超級電商平臺。
所以說我們這個企業也好、政府也好，你要進行數字化轉型，不是說你想做和不想做的問題，而是逼著你如果不做的話，我也做信息化，我也做自己的這套業務，最后就會落在整個時代的后面。這是我對數字化轉型的理解。
同樣，對于政府來說，我們政府信息化系統建了很多，有些同志就說了你為什么要做數字化?和以前有什么樣本質的區別?我們就是把這些數據重新匯聚起來，重新治理，重新規劃，我進行更深入的分析、挖掘，更好的為兩端服務，一端是公眾服務，另一端是領導還有我們中間的城市管理者，提供更精細化的服務。所以說，我覺得政府的數字化轉型第二步就是要做這件事情。
要做數字化轉型，我們要定義一下，我們都說現在是政府數字2.0階段，到底是什么?我們要完成這個轉型，我們這個目標到底是什么樣的?所以我們要定義一個數字政府2.0的體系架構，來看一看，然后在分析一下如果我們達到這個目標，我們大約需要多長的路線和時間，包括再研究一下它的實施路徑。
這個就是我們給出的數字政府2.0體系架構，底層來說，大家都比較容易。我們這個數字2.0，一定和以前不一樣，一定是新一代信息技術支撐下的平臺，云網端，云計算、物聯網、5G、區塊鏈各種計算等等，新一代的技術。不能再用傳統原來的模式來構建我們新的數字政務2.0體系架構，所以這是第一步。
這一步，相對來說容易實現。比如說我們北京市政府搬到通州，借此機會所有原來的機房基本都作廢，新的環境里都是云的設備，要求你的所有系統必須上云。而我們使用新的技術、工具、軟件這些都容易。
第二部分，數據部分。把政府數據，原來支持單個業務系統數據，現在逐步應用系統進行松耦合。我們把它匯聚起來，這個匯聚可能是邏輯上匯聚也可能是物理上匯聚，這項工作非常難，而且要求時間非常長。
第三個層次，我們政府業務要一體化整合。包括相應的系統。政府的業務要進行協同、打破部門的界限形成一體化整合，而且流程要進行優化。我們大家看到，我們在一個領域，比如說公共服務這個領域、互聯網+這個領域，是由總理親自督辦的，國務院發了多個文件推進的，現在是剛剛有一點起色，有些做的還可以，現在開始了公共服務領域、市場監管領域，開始一體化的整合，但是這個路可以說還是很長的。
第四個層次是治理，我們的體制、管理模式、我們的政策法規等等這些方面，要實現治理能力和治理體系現代化。所以說數字政府2.0整個體系架構，我們認為是這四個層面，而且這四個層面必須都得做到才能說你完成了數字政府2.0的轉型工作。
現在有些同志，我看報紙上有些單位說了，我們一個地區我們已經完成了數字2.0或者說數字政府的建設，這個目標需要三年、五年。
我們看最難的是第四層治理體系現代化的目標，我們看十九大報告說我們國家要實現這個目標要到2035年，整個體系如果說是完成了數字化的話，應該是2035年。所以說，我們認為政府數字化轉型是一個非常長的階段。有些東西是急不得的，特別是上層建筑，涉及到體制、機制、人員方方面面，它的改革是從上到下逐步推進的，如果改革沒到位，流程沒有優化到一定程度，光有底下這些技術是做不好的，這是我們給出的數字政府2.0體系架構，以及我們對它的理解。
有了目標，我們要從現在的現狀達到這個目標的話，其實從技術上來說有很多演進的路線，而且這個演進的路線是可以根據各自的情況不同而進行選擇的。
剛才我聽到我們有些專家談到，我們在談數字化轉型，不管是企業也好還是政府也好，我們務必是要腳踏實地的。你這個數字化轉型是離不開現狀和相關條件制約的。有些企業，比如說銀行包括有些互聯網企業，它的轉型相對來說比較快，因為它的機制，它的現狀，它的基礎方方面面具備相關的條件。比如說剛才談到的有些礦山包括是一些企業，企業還好一點，特別是政府要完成數字化轉型，要求的不僅僅是你的技術和你的系統，更多的是你的體制、機制、組織機構、人員、政策、法規等方方面面都要到位的話才可能，才能產生整體的效果。
談到企業上云，我們認為現在企業上云處于第一個階段，基本上是基礎設施上云。它的真正的后臺的PaaS層和SaaS，更高層的應用剛開始起步。
我們還要談到一個問題，對于像政府這樣的機構，要完成數字化轉型，要進行一體化整合，要進行數字化整合，包括系統的整合，我們對于這樣復雜的系統我們一定要有一套比較好的方法論來支撐。
而且這個方法論，你不能只從一個方面來考慮，比如說你只從技術上來考慮，你只從數據上考慮，或者你只從系統上考慮，而不顧其他，而且也不能只考慮現在，也不能只考慮未來，因為我們還要考慮我們以前做的事情和現在的情況。
最后看一下國外到底有沒有這樣的考核方法?看了一下國外有一些方法，但是拿過來直接使用還不行，那怎么辦?看看國內，國內有些特別好的企業的方法值得我們學習借鑒，但是我們是不是可以看一看怎么把國內外相關的好的方法集成起來，再根據我們國內的情況，特別是政府相關的情況形成一套我們自己的方法論和體系。
通過多年的實踐和探討，我們現在初步有了1.0版的東西，今天由于時間關系，不可能講得太細，后面我就簡單過一下。
我們是怎么考慮這些問題的。比如說我們強調的目標與問題導向，主要是根據我們2.0目標，還有我們現狀分析出來的問題，通過解決問題和逐步邁向我們未來的目標作為導向。
另外談到業務驅動力，剛才很多同志都談到數據驅動，其實我們覺得對于政府來說，不光要有業務驅動，還得有改革驅動，還得有技術進步的驅動力，同時和技術驅動共同推動我們數字化轉型，是這樣的思路。
具體方法，我們這套方法是借了一個CGAF殼，把里面業務架構、數據架構以及核心東西，特別是它如何實施和表現的方法，我們進行了本地化改造，有些是集成創新，有些完全是自主創新形成了我們這套體系。包括比較容易理解的，它用目錄，用圖表、矩陣來表示各種模型。
這里有些創新點，由于時間關系不展開說了。包括業務梳理方面的，包括如何來進行政府的業務流程優化和再造的方法，包括如何進行差距分析和問題查找，包括資源樹立和目錄編制方面，包括數據如何進行重新的規劃，以數據為中心的規劃和分析。包括數據的治理標準化，包括如何實現共享的技術標準體系，包括數據平臺還有系統，如何在業務數據架構基礎上來進行我們的系統化整合的相關設計，包括如何解決我們已有系統的問題，如何把已有系統的問題進行審計、處理，這些都有相關的方法和實踐，來構建新的體系架構，包括實現所謂的中臺、后臺的關系。
包括對整個現有技術體系，基礎架構重新進行梳理，形成適用我們技術的新的體系。包括安全方面的，包括如何把不同的模型進行合成、處理。
還有這是我們所使用的相關的設計工具，再有是基于這些方面我們也做了一些案例和實踐的研究。
時間關系我不做展開，我的匯報就是這樣，謝謝大家!我講的資料都在這本書上，有興趣的大家可以看一下。
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