信息技術研究和咨詢公司Gartner對全球首席信息官的調查表明,私有和公共部門中卓越績效企業(yè)機構在數(shù)字化動議方面的IT預算占比(33%)通常會比政府組織(21%)更高。展望2018年,卓越績效企業(yè)機構預計會將43%的IT預算用于數(shù)字化建設,而政府部門首席信息官表示這一比例僅為28%。
Gartner實施的2017年首席信息官日程調查項目涵蓋了93個國家中2598名首席信息官(其中包括38個國家中377名政府首席信息官)的觀點,涉及9.4萬億美元的收入或公共部門預算以及2920億美元的IT支出。2017年,政府首席信息官的任務迫在眉睫,那就是跳出自身組織,對照私有部門和其他服務部門中表現(xiàn)卓越的同行進行優(yōu)化。他們必須采取行動,以迅速推進民眾認可和欣賞的可量化改進。
政府首席信息官預計IT預算的平均增速將為1.4%,低于各行業(yè)2.2%的平均增速。地方政府首席信息官做得更好一些,平均增速為3.5%,不過仍然比表現(xiàn)卓越組織中整體的IT預算增幅(4.6%)低1%以上。以上數(shù)據(jù)與Gartner的基準分析大體一致,后者顯示,2016年國家和地方政府的平均IT支出占營運支出的4%,高于2015年的3.6%。在全國性和國際政府組織中,2016年平均IT支出占營運支出的9.4%,而2015年這一比例為8.6%。
無論財務前景如何,想擠入卓越績效者之列的政府首席信息官們都必須明確地關聯(lián)各種投資、降低政府業(yè)務成本并優(yōu)化政府項目績效,以促進IT預算的合理增長。就領域來說,高級分析在各級政府部門中居于首位(79%),數(shù)字安全(57%)仍然是關鍵投資領域,尤其是國防和情報領域更為明顯(74%)。物聯(lián)網將顯著推動地方政府的變革(68%),而業(yè)務算法在國家政府中受到的關注度最高(41%)。與績效卓越者相比,各級政府目前從機器學習或區(qū)塊鏈中獲得的機會較少。在自動駕駛汽車(9%)和智能機器人(6%)方面,地方政府比其他級別的政府和績效卓越者稍顯樂觀。
政府首席信息官稱,他們?yōu)閷崿F(xiàn)目標必須克服的三大障礙,包括技術或資源(26%)、資金或預算(19%)以及組織文化或結構(12%)。在勞動力技術缺乏的領域,政府部門在數(shù)據(jù)分析方面顯得比較薄弱(30%),其中包括信息、分析、數(shù)據(jù)科學和商業(yè)智能。拓展機構外部的專家網絡可以縮小技術差距。與其他行業(yè)的首席信息官相比,政府首席信息官不太愿意與初創(chuàng)企業(yè)和中型公司合作,錯過了獲取新想法和新技術的機會。
數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的概念對于政府首席信息官而言并不新鮮。數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)是指企業(yè)、人和物構成的相互依存且可拓展的網絡。隨著各行業(yè)中數(shù)字化應用的加速,政府加入數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的必要性也日益凸顯。在公共服務交付領域,數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)已成為能使政府部門變得更加高效的工具和手段。Gartner稱,政府組織比其他行業(yè)中的組織加入數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)的速度更快,但這樣做只是出于需要,并沒有全面的規(guī)劃。整體而言,58%的政府首席信息官表示他們已加入了數(shù)字生態(tài)系統(tǒng),而其他行業(yè)這一比例僅為49%。