近年來，全球經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)進(jìn)一步加快，以服務(wù)外包為主要特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)頭更是空前。目前，世界500強(qiáng)中70%為服務(wù)業(yè)跨國公司，其中50%以上已將自己的非核心業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給離岸服務(wù)外包公司。在一般貨物貿(mào)易普遍低迷的形勢(shì)下，及時(shí)承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移、大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)前景廣闊，意義重大。
自2011年以來，省會(huì)開始大力推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年2月省政府批復(fù)設(shè)立全國體量最大的、專業(yè)從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的園區(qū)——河北石家莊國際服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并列入省級(jí)開發(fā)區(qū)管理序列。目前，石家莊市經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)服務(wù)外包企業(yè)已由29家發(fā)展到147家，從業(yè)人員達(dá)到1.7萬人，年實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包近20億元，離岸外包合同執(zhí)行額從無到有，已達(dá)504萬美元。
不過，從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，省會(huì)批發(fā)零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵政業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占到服務(wù)業(yè)的6成以上，而服務(wù)外包等匯集人流、資金流、信息流的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)比重偏小。石家莊國際服務(wù)外包開發(fā)區(qū)自2011年批復(fù)后，還未有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，很多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和大型企業(yè)對(duì)入駐石家莊市發(fā)展持觀望態(tài)度。同時(shí)，與服務(wù)外包發(fā)達(dá)的無錫等城市相比，石家莊市產(chǎn)業(yè)聚集度不高，當(dāng)前加快發(fā)展服務(wù)外包任務(wù)繁重而且相當(dāng)緊迫。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要國際、國內(nèi)“兩條腿”走路，而激發(fā)國內(nèi)服務(wù)外包內(nèi)需市場(chǎng)，借力政府購買公共服務(wù)，則是一條不錯(cuò)的新路徑。據(jù)悉，政府購買公共服務(wù)又名公共服務(wù)“外包”，是政府將原本由自身承擔(dān)的公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)而向社會(huì)組織購買，通過公開招標(biāo)或者合作的方式選擇一定的社會(huì)組織，由其按照合同要求代為提供特定的公共服務(wù)并從政府方面收取報(bào)酬。下一步我國將逐步推動(dòng)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)，將適合市場(chǎng)化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng)，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。
推進(jìn)向社會(huì)購買公共服務(wù)的政策，是強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)力量的總體改革思路的一項(xiàng)重要舉措，有利于推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建新型政社關(guān)系，并提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率，建設(shè)服務(wù)型政府。石家莊市商務(wù)局服務(wù)貿(mào)易處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在當(dāng)前國內(nèi)服務(wù)外包內(nèi)需市場(chǎng)遲遲無法打開局面、無法釋放大量外包需求時(shí)，相關(guān)部門和企業(yè)亟須緊緊抓住“政府購買公共服務(wù)”這一契機(jī)。政府充當(dāng)開啟服務(wù)外包內(nèi)需市場(chǎng)的先驅(qū)，從直接掌控的政府及公共事業(yè)服務(wù)外包市場(chǎng)出發(fā)，先試先行地加大政府及公共事業(yè)內(nèi)需的釋放力度，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)企業(yè)與社會(huì)對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，有利于全社會(huì)的公共服務(wù)“外包”需求釋放。
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