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聯(lián)通“凈網(wǎng)行動(dòng)”成效顯著

責(zé)任編輯:editor004

2014-02-21 17:44:20

摘自:新華信息化

記者獲悉,中國聯(lián)通經(jīng)過持續(xù)開展垃圾短信專項(xiàng)治理工作,特別是去年12月5日開展“凈網(wǎng)行動(dòng)”以來,垃圾短信治理取得了顯著成效。

記者獲悉,中國聯(lián)通經(jīng)過持續(xù)開展垃圾短信專項(xiàng)治理工作,特別是去年12月5日開展“凈網(wǎng)行動(dòng)”以來,垃圾短信治理取得了顯著成效。截至今年1月底,中國聯(lián)通累計(jì)關(guān)停端口1.6萬個(gè),用戶月度舉報(bào)率較去年同期下降72%,用戶體驗(yàn)得到明顯改善。

“三不”原則堅(jiān)決懲治垃圾短信

垃圾短信不僅困擾用戶,運(yùn)營商更是深受其害,社會(huì)普遍認(rèn)為垃圾短信能給電信運(yùn)營商帶來不菲收入,事實(shí)并非如此。中國聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,首先垃圾短信造成用戶感知差、投訴上升、用戶離網(wǎng)給企業(yè)品牌價(jià)值造成惡劣影響。其次,產(chǎn)生的棄卡欠費(fèi)、高額網(wǎng)間結(jié)算支出給運(yùn)營商造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。此外,運(yùn)營商每年還要投入大量的資金、人力、物力進(jìn)行治理。

中國聯(lián)通為了維護(hù)廣大用戶和企業(yè)自身的合法權(quán)益、促進(jìn)信息通信市場的健康發(fā)展,確保廣大用戶通信信息安全,在懲治垃圾短信方面,態(tài)度非常堅(jiān)決,嚴(yán)格要求各下屬單位實(shí)行“三不”原則,即:堅(jiān)持正確的業(yè)績導(dǎo)向“不動(dòng)搖”;堅(jiān)持人力、資金投入“不吝嗇”;堅(jiān)持違規(guī)行為處罰“不手軟”。

建立覆蓋7個(gè)環(huán)節(jié)的治理體系

中國聯(lián)通為進(jìn)一步遏制垃圾短信對(duì)用戶和企業(yè)造成的不良影響,自2011年下半年起,開始啟動(dòng)了垃圾短信綜合治理工作。經(jīng)過長達(dá)半年的調(diào)研,反復(fù)召開座談會(huì),針對(duì)垃圾短信特點(diǎn)進(jìn)行對(duì)策研究。

2012年4月,中國聯(lián)通啟動(dòng)第一階段治理工作,率先將垃圾短信治理納入KPI考核,并建立覆蓋組織機(jī)構(gòu)、資費(fèi)清理、卡號(hào)營銷、端口管理、攔截機(jī)制、投訴處理和監(jiān)督考核等7個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的治理體系。具體內(nèi)容包括:一是總部、省分成立垃圾短信綜合治理小組,由主管副總經(jīng)理擔(dān)任組長,完善流程機(jī)制,落實(shí)具體責(zé)任;二是集中開展低資費(fèi)短信套餐清理;三是建立銷售渠道信用評(píng)價(jià)體系和垃圾短信獎(jiǎng)懲制度,對(duì)確認(rèn)發(fā)送垃圾短信的不予支付渠道傭金;四是按照“誰接入,誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格控制端口短信下發(fā)內(nèi)容、時(shí)間和范圍,提高處罰標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于不能有效管控的立即暫停并終止合作;五是建立攔截策略全國共享機(jī)制,確保人工審核人員編制,據(jù)用戶屬性區(qū)分流控頻次,實(shí)行精準(zhǔn)攔截;六是暢通用戶投訴舉報(bào)渠道,細(xì)化垃圾短信投訴舉報(bào)處理時(shí)限和相關(guān)流程;七是建立月通報(bào)制度,并將治理效果納入省分年度經(jīng)營業(yè)績考核。

2013年10月中國聯(lián)通啟動(dòng)第二階段治理工作,依據(jù)第一階段治理情況優(yōu)化調(diào)整考核辦法,加大治理力度。12月5日,全網(wǎng)開展垃圾短信“凈網(wǎng)行動(dòng)”,在保留關(guān)系國計(jì)民生等服務(wù)類短信端口的前提下,立即關(guān)停端口短信,集中清理整頓。同時(shí)加大系統(tǒng)攔截力度,目前31個(gè)省均部署了垃圾短信攔截系統(tǒng),并根據(jù)垃圾短信傳播趨勢動(dòng)態(tài)優(yōu)化攔截策略,提高攔截準(zhǔn)確率。此外,還暢通舉報(bào)渠道,開通電話、短信、微博、客戶端4種舉報(bào)渠道,特別是安卓用戶可下載聯(lián)通手機(jī)營業(yè)廳實(shí)現(xiàn)一鍵舉報(bào)。

中國聯(lián)通相關(guān)人員告訴記者,垃圾短信治理由于納入KPI,考核導(dǎo)向非常直接嚴(yán)厲,當(dāng)超過基準(zhǔn)值后,實(shí)行每條罰款6000元的重罰。此外,因組織不力、工作落實(shí)不到位,在公司要求的關(guān)停時(shí)間節(jié)點(diǎn)后,仍出現(xiàn)被媒體曝光的、被工信部等監(jiān)管部門通報(bào)批評(píng)的、經(jīng)集團(tuán)公司檢查或第三方投訴查實(shí)的、用戶越級(jí)投訴或群體性投訴等情形的,嚴(yán)肅追究責(zé)任單位及上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重的予以降職、撤職。

多措并舉懲治垃圾短信

由于垃圾短信產(chǎn)業(yè)鏈的利益巨大,因此垃圾短信也如堅(jiān)強(qiáng)的小強(qiáng)屢打不止。在垃圾短信的治理上,一直都是魔與道的斗智斗勇。

在治理中,垃圾短信群發(fā)方式一直都在不斷翻新。中國聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,中國聯(lián)通收發(fā)端攔截系統(tǒng)每年投入大量資金,并不斷優(yōu)化、完善系統(tǒng);在策略制定上,也永遠(yuǎn)在和不法分子斗智斗勇,例如發(fā)送量的門限值,關(guān)鍵詞匹配等;在人員投入上,每個(gè)省都有5-10人做相關(guān)的工作。

據(jù)透露,中國聯(lián)通研究院正開展一項(xiàng)垃圾短信治理的新技術(shù)研發(fā),顛覆傳統(tǒng)技術(shù)攔截的思路,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)判定垃圾短信,有望突破現(xiàn)有的一些技術(shù)難題,目前正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)網(wǎng)的籌備工作。

然而在垃圾短信治理上,中國聯(lián)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,企業(yè)依然存在一些困難。例如缺乏明確法律定義,目前雖有了初步定義,但未明確用戶確認(rèn)或拒絕接收信息的方式,未明確判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法部門、執(zhí)法流程等,運(yùn)營商的很多工作開展起來還面臨著一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。其次,垃圾短信屢禁不止也是由于廣告短信有市場,因此需要有關(guān)部門探索廣告短信疏堵結(jié)合新途徑,對(duì)有發(fā)送廣告業(yè)務(wù)需求的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行引導(dǎo),實(shí)現(xiàn)規(guī)范經(jīng)營。

偽基站成為新難題

當(dāng)前,偽基站成為垃圾短信治理中的新難題。偽基站成本小、收益大、處罰低、危害高,近年來成為群發(fā)商發(fā)送垃圾短信的重要手段,從目前舉報(bào)數(shù)據(jù)來看,有30%左右舉報(bào)經(jīng)核查是偽基站發(fā)送的。

偽基站是在網(wǎng)絡(luò)側(cè)最末梢劫持用戶手機(jī)信號(hào)發(fā)送短信,運(yùn)營商無法監(jiān)控和攔截,需要依賴跨部門、跨行業(yè)的聯(lián)合打擊。中國聯(lián)通不斷嘗試探索,利用現(xiàn)有資源條件,打擊“偽基站”垃圾短信,一方面在受理用戶舉報(bào)時(shí)及時(shí)將相關(guān)線索通報(bào)通信管理局,吉林、廣西、云南、湖南等多個(gè)省密切配合當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)舉證、查處了多起“偽基站”案件,另一方面通過門戶網(wǎng)站、官方微博等多種渠道向用戶澄清垃圾短信來源,提高安全意識(shí),避免上當(dāng)受騙。

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