日前，國務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》（以下簡稱《綱要》）。《綱要》指出，到2018年底前建成國家政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，率先在信用、交通、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、資源、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì)、氣象、海洋、企業(yè)登記監(jiān)管等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會開放。

不難發(fā)現(xiàn)，《綱要》的安排非常細(xì)密和全面，即從政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)入手，明確這一建設(shè)的意義，指出這一建設(shè)的主要力量源泉，框定大數(shù)據(jù)應(yīng)用原則，明確指出這一建設(shè)的時間表。可以說這是一個值得關(guān)注、值得高度期待的《綱要》。《綱要》的印發(fā)，無疑為我國政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)吹響了集結(jié)號，讓我們的大數(shù)據(jù)建設(shè)正式開始踏上征程。

問題是，有了建設(shè)時間表等具體指導(dǎo)意見，我們還要清醒認(rèn)識到的是，大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用還面臨著諸多難題。就政府公開信息大數(shù)據(jù)而言，就面臨著部門之間利益掣肘、壁壘重重、部門與社會分享信息不暢等諸多難題。

以地方或城市地圖為例，一個地方、一個城市的結(jié)構(gòu)、道路名稱及長度、沿路部門、廠商的名稱、規(guī)模等相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)說地方政府等政務(wù)部門掌握的最全面、最清楚、最準(zhǔn)確。但可惜的是，現(xiàn)實(shí)中這些信息卻似乎成了相關(guān)部門的私有財(cái)產(chǎn)或閑置財(cái)產(chǎn)，靜靜地躺在了相關(guān)部門的檔案柜里睡大覺，成了名副其實(shí)的無效資產(chǎn)。

事實(shí)上，這些信息應(yīng)該是全民可以隨時無償共享的信息，依照“公開為原則、不公開為例外”的政務(wù)公開要求，這些信息理應(yīng)對社會公開。

可類似這些信息為什么遲遲沒有公開或充分公開？社會獲取這些信息的途徑或過程為何如此艱難？這其中，既有普通大眾呼吁公開信息的強(qiáng)度不夠，和有關(guān)方面重視公開的動力不足的原因，也存在我國總體的政務(wù)信息公開力度還不夠大的因素。據(jù)了解，目前，我國政務(wù)信息公開還僅限于標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)文件等顯性的強(qiáng)制性公文等，而如政府部門掌握的地方地圖等資料則被認(rèn)為不是政務(wù)信息，相關(guān)部門不予或怠于公開。

但從根本上講，由于有些信息牽涉地方或部門間直接或間接的利益，出現(xiàn)政務(wù)信息不公開的現(xiàn)象則與各地或部門間認(rèn)識存在偏差或出于種種顧慮有著根本的內(nèi)在聯(lián)系。例如把地方地圖等政務(wù)資料視作地方或部門間的私有資產(chǎn)，或產(chǎn)生利益的籌碼，相關(guān)部門要收取一定的費(fèi)用或進(jìn)行利益交換才能提供，否則不愿輕易對外公開。

因此，要想破解“政府大數(shù)據(jù)”建設(shè)的壁壘問題，讓政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)真正“落地生根”發(fā)揮作用，關(guān)鍵的一條就是全力打破地方或部門間在相關(guān)政務(wù)信息公開上的利益掣肘，以進(jìn)一步強(qiáng)化地方政務(wù)信息公開力度為突破口，促進(jìn)政務(wù)部門間以及政務(wù)部門與社會間信息的進(jìn)一步暢通，打通政府大數(shù)據(jù)不透明、獲取難等問題。