為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，按照國(guó)務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》精神，2015年最后一個(gè)工作日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，全面部署農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展工作。
《意見(jiàn)》明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的五大基礎(chǔ)性工作和十一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括夯實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、發(fā)揮各類數(shù)據(jù)的功能；突出支撐農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、實(shí)施農(nóng)業(yè)資源環(huán)境精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)等11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。
與去年12月25日結(jié)束的中央農(nóng)村工作會(huì)議中提出“供給側(cè)改革”的目標(biāo)相一致，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)是破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題的迫切需要。破解成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓的制約，需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)改革，提高農(nóng)業(yè)全要素的利用效率。即通過(guò)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的“有效供給”，在農(nóng)產(chǎn)品的供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量上，要與社會(huì)的總體需求、消費(fèi)者的需求相契合。農(nóng)產(chǎn)品供給并不是越多越好，如2015年國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)供過(guò)于求，國(guó)家?guī)齑鎳?yán)重過(guò)剩，農(nóng)戶生產(chǎn)的玉米賣不出去，對(duì)國(guó)家和農(nóng)民來(lái)說(shuō)，都是一種浪費(fèi)、一種損失。
眾所周知，我國(guó)已進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，地域發(fā)展不對(duì)稱、信息不對(duì)稱，成為貫通農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的共性問(wèn)題。當(dāng)前農(nóng)業(yè)種不好、產(chǎn)品銷不出、土地流轉(zhuǎn)難、經(jīng)營(yíng)貸款難等問(wèn)題，根源之一往往在于信息的缺失。
圍繞著大數(shù)據(jù)與農(nóng)業(yè)的融合，農(nóng)業(yè)鏈條上的不同產(chǎn)業(yè)或迎來(lái)生態(tài)的轉(zhuǎn)變。一方面隨著農(nóng)村電商的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)上下游的農(nóng)資銷售、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)以及與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)的土地流轉(zhuǎn)、氣象、土壤、水文等數(shù)據(jù)，均獲得大規(guī)模積累沉淀，這些大數(shù)據(jù)將成為農(nóng)業(yè)決策的“大腦”，紓解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈因信息不對(duì)稱產(chǎn)生的痛點(diǎn)，從而驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)向精準(zhǔn)化、智能化轉(zhuǎn)變；另一方面，信貸的信息化技術(shù)以及征信業(yè)的發(fā)展，金融大數(shù)據(jù)能夠及時(shí)產(chǎn)生，未來(lái)這些數(shù)據(jù)將直接指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和產(chǎn)品流通，特別是農(nóng)民在將來(lái)能以銷定產(chǎn)，發(fā)展定制農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)（000816）、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等，大數(shù)據(jù)將在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民奔小康的過(guò)程中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。
目前，提供金融大數(shù)據(jù)的主體有四類，傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、“三農(nóng)”服務(wù)商、電商平臺(tái)。以農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行（601288）、郵政儲(chǔ)蓄銀行等為代表的傳統(tǒng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融的投入，憑借客戶信用數(shù)據(jù)的累積優(yōu)勢(shì)，插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀，迅速開(kāi)拓了農(nóng)村金融大數(shù)據(jù)；阿里、村村樂(lè)、宜信等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)“下鄉(xiāng)”，將資金需求端與資金供給端實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)挖掘?yàn)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)的典范；“三農(nóng)”服務(wù)商在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深耕多年，積累了豐富的用戶數(shù)據(jù)與客戶資源，提供獨(dú)特的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融解決方案；大型電商平臺(tái)積累了消費(fèi)者的購(gòu)買數(shù)據(jù)，收集了銷售者和供應(yīng)商的信用數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)已成為了電商平臺(tái)進(jìn)入金融行業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)。
不過(guò)，需要指出的是，大數(shù)據(jù)技術(shù)多數(shù)還處在起步階段，未能做到自成體系。而承載農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、智能監(jiān)測(cè)設(shè)備等售價(jià)過(guò)高。另外，由于推廣力度尚不大，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用并不廣泛。當(dāng)前無(wú)論是“電商下鄉(xiāng)”還是金融大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，都處于初級(jí)階段，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)廣泛推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，在短時(shí)間內(nèi)并不能全面鋪開(kāi)，其是一個(gè)充滿機(jī)遇、有待開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)。為此，需要金融機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體多方合力，共同推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅是從傳統(tǒng)耕種方式到機(jī)械化種植的轉(zhuǎn)變，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)方式互聯(lián)網(wǎng)化的過(guò)程，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的結(jié)合，最重要的是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。在全國(guó)范圍建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以為精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。
對(duì)政府而言，首先應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這包含兩個(gè)方面，一方面是要大力推動(dòng)通信基站、電信寬帶的建設(shè)，為各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者“觸網(wǎng)”、聯(lián)通大數(shù)據(jù)提供基礎(chǔ)；另一方面是要盡可能地開(kāi)發(fā)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)掌握的各類涉農(nóng)大數(shù)據(jù)。其次，政府需要提供政策支持，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建以區(qū)域?yàn)橹行牡霓r(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓大數(shù)據(jù)服務(wù)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)配套的增值服務(wù)。
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