打擊“虛擬改號”難在跨國電話 深圳各大運營商表示，加大力量配合打擊電信詐騙
騷擾電話已經快成為我們生活中的常態，吳先生說，每天都有幾個甚至幾十個騷擾電話打過來：放貸的、賣房的、租房的、推銷產品的……更可恨的是那些利用市民對一些特殊電話號碼(例如110、95588等)的信任，將自己的號碼改成特殊電話來進行詐騙的不法分子。這一現象也引起了公安部、工信部的高度重視，深圳三大運營商也集中力量對這一現象進行了監督和整治。
虛擬改號如何得逞？
“虛擬改號”在相關領域被稱為“透傳”，既透明傳送，也就是傳送網絡不管傳輸的業務如何，管道商只負責將傳送的業務送到目的節點，同時保證傳輸的質量，不對傳輸的業務進行任何處理。就好像我們平時叫外賣一樣，送貨方只負責將外賣完整快速地送達到我們的手里，而不考慮我們點的什么。
相關運營商表示，運營商稱不上是“改號”的“幫兇”，也很難成為“知情者”。專線傳輸的是轉換了的語音數據，如有非法內容，過程中無法進行甄別和攔截，一旦專線開通，就只能事后查封了。而事實上，類似呼叫中心項目在運營商內部有著多重審查環節，其中就包括網絡和業務安全評估。一旦發現類似的企業存在疑點，運營商都會慎重考慮，但是總會有“漏網之魚”。
跨國網絡電話詐騙多
網絡上存在著大量的改號軟件和“改號技術帖”，一步一步教網民如何使用軟件進行改號。同時還有一部分不法者會利用現有的第三方網絡電話的注冊漏洞來進行注冊虛假號碼，并通過虛假號碼進行信息發送。詐騙分子所用的“改號”手法，原來運營商在傳輸主叫號碼信息的時候，僅能對國內幾家運營商的號碼信息進行校驗。假如主叫號碼信息來自境外，那么目前的技術條件并不能進行識別。
根據公安部門公布的資料，詐騙分子往往利用境外成本低廉的網絡電話對國內電話用戶進行詐騙。由于跨國網絡電話涉及到多個國家電腦電話網絡的層層過濾，運營商根本無法獲知詐騙分子的真實電話號碼，冒充110、95588之類的改號詐騙問題也就難以杜絕。
運營商加大打擊監管
從某種角度來說，透傳猖獗的主要原因并不在于運營商，租用專線本身屬于正常業務，只是專線用途的區別。即使如此，三大運營商也一直在積極打擊透傳，打擊騷擾詐騙電話。
中國電信深圳分公司相關負責人昨天表示，電信深圳分公司一直以來嚴格按照工信部主叫號碼傳送規范傳送網間主叫。目前深圳本地網采用中繼群主叫號碼甄別功能對接入的客戶中繼進行主叫鑒權，對與電信簽約的合法有效主叫才給予接續，否則進行攔截。針對利用呼叫轉移進行規避主叫鑒權到達主叫透傳目的行為，深圳分公司已排查本地所有客戶中繼電路，關閉中繼群呼轉功能。同時加強異常主叫號碼監測分析，對于傳送不規范的主叫進行攔截。
中國聯通深圳分公司相關負責人昨天表示，自2014年1月至今，深圳聯通用戶未發生非法虛擬改號而被查處的事件。針對用戶擅自隱示或非法更改傳送的主叫號碼問題，深圳聯通結合我市的實際情況，采取一系列專項性舉措來防范和打擊非法號碼透傳。通過清查中繼專線接入，加強規范管理；梳理語音專線類業務合同，落實信息安全；采用嚴格準入機制，安全管理責任制，加強信息安全管理；強化監督檢查力度等措施，嚴格規范相關業務安全及管理。
廣東移動按照工信部和集團公司的統一部署，也一直在加大力量配合國家大力打擊電信詐騙，維護公眾合法權益。據了解，廣東移動目前已投入大量的人力資源和技術設施，區分不同主叫主體，進行透傳的監控和攔截。對于問題最突出的國際改號詐騙電話，廣東移動在國際關口局對主叫號碼以“+86”開頭的國際來電進行甄別，攔截不符合規范的呼叫。同時，建設上線國際改號詐騙電話監控系統，月均攔截被叫號碼歸屬廣東移動的詐騙呼叫2078余萬次。針對國內網間透傳，廣東移動于2012年建設了網間透傳集中監控平臺，對網間來話冒充中國移動用戶號碼的虛假主叫實施監控攔截，目前月均攔截800余萬次。針對網內透傳，廣東移動完善語音專線業務管理，重點加強用戶資質審核、接入審批、碼號管理，并加大了業務規范執行的監督檢查力度。
詐騙流程
不法分子首先在電腦上使用包括Skype在內的各種VoIP軟件撥打跨境電話
緊接著語音信息通過國際IP電話網傳入國內通信網
經過長途跋涉，這通詐騙電話最終被國內電話用戶所接到
騷擾電話，有時一天好幾個甚至十幾個，有些電話甚至顯示警方、電商、銀行等官方呼叫號碼，更是讓人防不勝防。
——消費者吳先生
提醒
“透傳”維權難 遇事先報警
雖然公安部、工信部等國家部門，以及電信、聯通、移動三大運營商一直在加強對于透傳事件的監督和整治，但是受制于目前的技術條件，被叫方基礎電信運營企業無法識別外網傳來的顯示為規范的主叫號碼的真實性，總會有一些漏網之魚出現。針對這一部分漏網之魚所可能帶來的維權問題，記者專門采訪了深圳市消費者委員會法律部部長靳麗娟。
靳麗娟介紹說，透傳的維權相對困難，由于透傳屬于第三方行為，與運營商沒有強關聯。若是一定要對運營商進行維權，除非可以證明透傳與運營商的強關聯，例如受害者可以證明此行為乃運營商內部人員蓄意操作，或者證明運營商監管設備過于老舊跟不上技術發展，否則維權會十分的艱難，建議遇到這種情況以報警為主。根據《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定，通過發送短信、撥打電話等發布虛假信息，對不特定多數人實施詐騙，詐騙公私財物達一定數額標準的，可以依照《刑法》第二百六十六條規定酌情從嚴懲處。
進程
●早在2008年，我國工業和信息化部曾發文要求各基礎電信業務經營者加大對網間傳送虛假主叫號碼的整治和監督。同年，各大運營商也與工業和信息化部簽署了不良信息處理備忘錄。
●今年6月，國務院批準建立了打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度，該會議制度由23個部門和單位組成，旨在打擊電信網絡新型違法犯罪活動。
●10月9日，國務院更是召開了首次打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議。公安部部長郭聲琨在會上表示，要堅決禁止網絡改號電話運營，嚴格規范對“一號通”、“400”、“商務總機”等重點電信業務市場的管理，加強對電話卡社會營銷渠道管理。
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