在通信領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)電話這一“時(shí)代寵兒”雖然看似廣泛應(yīng)用，但是實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)電話還沒有完全解禁。
相信很多人都有一個(gè)共同的感覺，那就是：又一撥網(wǎng)絡(luò)電話襲來。最近，“手機(jī)QQ”、“易信”都在新版本的產(chǎn)品里增加了免費(fèi)網(wǎng)絡(luò)電話。此前，這些在國內(nèi)一直是被嚴(yán)格控制的應(yīng)用軟件，長期處于政策的灰色地帶，如今其“身份”或?qū)⒏淖儭?/p>
數(shù)據(jù)洪流勢(shì)不可擋
談及網(wǎng)絡(luò)電話，大家都會(huì)想到Skype、UU手機(jī)網(wǎng)絡(luò)電話、KC電話等。這些網(wǎng)絡(luò)電話在國內(nèi)名不正言不順，是因?yàn)樵谶^去以語音業(yè)務(wù)為主的2G時(shí)代，國家監(jiān)管部門需要對(duì)運(yùn)營商的傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)給予行業(yè)保護(hù)，以避免國有資產(chǎn)貶值。所以，網(wǎng)絡(luò)電話在國內(nèi)一直被界定為“非法”業(yè)務(wù)。
如果說游走在政策“灰色地帶”的網(wǎng)絡(luò)電話對(duì)傳統(tǒng)語音市場的挑戰(zhàn)還在暗處，那么，從一出生就沒有受到政策限制（有對(duì)講功能，但沒有純粹的語音通話功能）的“微信”這類OTT，對(duì)運(yùn)營商傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的沖擊已在明處。
來勢(shì)洶洶的微信們，對(duì)傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)的沖擊已經(jīng)表現(xiàn)在了運(yùn)營商的財(cái)報(bào)里，尤其明顯的是用戶基數(shù)龐大的中國移動(dòng)。在剛剛過去的2013年，中國移動(dòng)出現(xiàn)了前3個(gè)季度凈利潤同比下滑1.9%、第三季度凈利潤同比下滑8.8%的史上最糟糕業(yè)績。
政策解禁宜早不宜遲
業(yè)內(nèi)較為普遍的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)電話的解禁宜早不宜遲。解禁越早，就能越快地推動(dòng)電信運(yùn)營商探索數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)、流量經(jīng)營。
不少業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，無論是網(wǎng)絡(luò)電話這樣看似對(duì)運(yùn)營商有害無利的產(chǎn)品，還是其他的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，運(yùn)營商都可以從中挖掘更大的市場價(jià)值，不應(yīng)為了保護(hù)傳統(tǒng)語音業(yè)務(wù)而裹足不前；監(jiān)管部門也應(yīng)該放開政策，順應(yīng)市場潮流。
在網(wǎng)絡(luò)全面IP化的背景下，VoIP（網(wǎng)絡(luò)電話）應(yīng)該是無法避免的趨勢(shì)。但國內(nèi)對(duì)它的限制主要是由于市場之外的因素，很難說什么時(shí)候才能真正放開這一政策。
在LTE部署之后，全球運(yùn)營商正在推動(dòng)的VoLTE（讓語音業(yè)務(wù)走LTE網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)通道）實(shí)質(zhì)上也屬于VoIP，這應(yīng)該能夠推動(dòng)國內(nèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步考慮對(duì)VoIP的政策松綁。
長期來看，VoLTE以及與其他多媒體業(yè)務(wù)的整合，應(yīng)該可以成為運(yùn)營商對(duì)抗OTT威脅的有力手段，運(yùn)營商應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)VoLTE以及各種富媒體應(yīng)用的研究和準(zhǔn)備；而監(jiān)管機(jī)構(gòu)也需要思考，如何促進(jìn)市場競爭和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。
阻力在哪
目前，監(jiān)管部門既沒有表態(tài)要繼續(xù)禁止網(wǎng)絡(luò)電話，也沒有表態(tài)會(huì)放開這一政策。這意味著，至少在最近一段時(shí)間里，大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)電話還是沒有正式“身份”。
10年前出臺(tái)的對(duì)于網(wǎng)絡(luò)電話的監(jiān)管政策，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展要求了。”某運(yùn)營商內(nèi)部人士說，“過去的政策是為了給運(yùn)營商一些行業(yè)保護(hù)，如今這種保護(hù)卻成了運(yùn)營商發(fā)展新業(yè)務(wù)的障礙。
一個(gè)明顯的例子是，中國移動(dòng)國際公司在去年推出了與Skype類似的應(yīng)用“Jego”，但這個(gè)產(chǎn)品推出僅一個(gè)月就被內(nèi)部叫停了。
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