4月30日,近期,美國科技公司在歐洲面臨了來自監管層面的壓力,而這些公司開始動用最有力的武器進行反擊。這就是金錢。
近幾年,谷歌、微軟和其他公司已投入大筆資金對歐盟進行游說,希望能影響歐盟對數據保護和版權問題的立法,并從法律上打擊競爭對手。
這些科技公司正直接瞄準歐盟機構,并通過多個利益集團來影響歐盟決策者。此外,作為公關活動,這些科技公司也在大力宣傳在歐洲創造的就業機會。
谷歌近期正面臨來自歐盟的反壟斷壓力。來自歐盟透明度機構的數據顯示,去年谷歌面向歐盟的“直接游說”費用增長了超過一倍,達到350萬至400萬歐元(約合384萬至439萬美元),高于2013年的125萬至150萬歐元。業內專家指出,這些數據來自公司的自行申報,而這些公司實際支出的游說費用遠遠不止于此。
作為對比,根據研究公司MapLight的數據,谷歌去年花費了1680萬美元對美國國會和聯邦機構進行游說。
目前,谷歌在歐盟的游說支出已接近微軟的水平。在截至去年6月底的一年中,微軟在歐盟的游說支出為450萬至500萬歐元,與前一年相仿。
歐洲議會關于數據保護法律的首席談判專家簡·菲利普·阿爾布萊特(Jan Philipp Albrecht)表示:“3到4年前,關于網絡中立性和數據保護的討論剛剛開始,隨后硅谷公司大舉加強了游說活動。”
歐洲一些利益團體正站在這些美國公司的對立面,其中包括大型的電信和出版集團。這些歐洲公司認為,新到來的美國公司攫取了巨額利潤,但并未遵守相同的規則。
盡管這些歐洲公司的意見更容易被歐盟決策者接受,但它們的游說支出相對較少。例如,德國電信去年向歐盟機構的游說支出為110萬歐元,而出版商Axel Springer SE的這方面支出僅為5萬歐元。后者CEO馬西亞斯·多夫納(Mathias Doepfner)此前公開表示,谷歌給該公司造成了威脅。
政治圈人士指出,美國公司進行游說的一大特點在于依靠資金充足的利益團體。阿爾布萊特表示,“大部分游說者并不直接率屬于這些美國公司”,它們往往是“商業協會、律師和顧問,甚至科學家和報紙”。
歐盟的數據顯示,微軟加入了33個位于布魯塞爾的貿易組織和其他利益團體,而谷歌和Facebook的這一數據分別是15個和13個。德國電信也加入了13個這樣的組織,但Axel Springer僅加入了4個組織。
獲得微軟支持的兩個游說組織Fairsearch和Icomp在推動歐盟調查谷歌的過程中扮演了關鍵角色,而微軟自身在這一事件中則相對低調。獲得亞馬遜、谷歌和Facebook支持的“計算機和通信產業協會”往往會討論一些這些公司不愿公開談論的、存在爭議的話題。
不過,隨著歐盟監管壓力的加大,一些美國公司也開始獨自展開行動。近幾個月,谷歌持續發布博客文章,介紹該公司如何保護消費者,以及幫助小企業所有者。上月,谷歌承諾,到2016年,將對100萬名歐洲人進行數字技能培訓。而谷歌的高管也常常出現在布魯塞爾的各種討論和會議中。
在周二的一篇博客中,谷歌表示,將在未來3年內花費1.5億歐元,“促進并支持歐洲數字新聞行業的創新”。谷歌將與包括《衛報》和《金融時報》在內的8家發行商合作。
亞馬遜也在這樣做。本周二,亞馬遜在一份公告中詳細介紹了如何幫助歐洲的小企業在歐盟內部銷售商品。亞馬遜目前正由于在盧森堡的稅務問題而受到歐盟調查。
亞馬遜在公告中稱,過去一年,歐洲企業通過亞馬遜網站向歐盟其他國家出口的商品總價值達到28億歐元,同比增長50%。亞馬遜歐洲賣家服務負責人弗朗科斯·索吉爾(Francois Saugier)表示:“自15年前我們啟動歐洲業務以來,亞馬遜就將歐洲視為單一的市場。”
上周,Uber歐洲業務高級副總裁尼亞爾·沃斯(Niall Wass)對歐盟立法者表示,Uber“全力支持”歐盟建設無國界統一數字市場的計劃。這一計劃的細節將于下月公布。沃斯表示,實現這樣的目標越快越好。
不過一些立法者認為,美國公司這樣的公開表態可能為時已晚。歐洲議員、知名的谷歌批評者雷蒙·特雷莫薩(Ramon Tremosa)表示,在此前開展業務的過程中,谷歌拒絕參與一系列討論。這導致歐洲議會對谷歌的態度趨于強硬。他表示:“谷歌或許認為,與歐洲議會打交道沒有必要(歐洲議會沒有直接的反壟斷執法權),但我認為這是一個錯誤。”
此外在歐洲,這些美國公司不僅面對來自歐洲利益團體的壓力,它們相互之間也在明爭暗斗。
代表德國首相默克爾所屬政黨基民盟的歐洲議員安德里斯·施瓦布(Andreas Schwab)表示:“這是一場美國國內的斗爭,而不是美國與歐洲之間的斗爭。”去年11月,他支持了一項極具爭議的提案,呼吁對谷歌進行分拆。
他表示,一些美國公司私下向他投訴了谷歌的商業行為,但在公開場合卻做出了自相矛盾的聲明。“許多公司都對谷歌的行為感到不滿”,但其中一些公司“發布的聲明完全不符合實際情況”。