作者 | 余繼超
近日，據媒體報道，歐洲證券和市場管理局(ESMA)在10月8日表示，正在對所有ICO(首次代幣發行)進行調查，以期弄清楚它們是否應該被規范。
ESMA主席史蒂文·邁約爾(Steven Maijoor)稱，他調查了ICO是否符合現有的管理規定以及ICO對于整個融資市場的影響。迄今為止，相對于傳統融資工具來說，ICO未能表現出穩定性和其他益處。
美國也有類似的考慮。有報道指出，美國證券交易委員會(SEC)執行部門聯席主管斯蒂芬妮·阿瓦基安(Stephanie Avakian)在9月20日的講話中提到，監管機構有可能建議對那些未能遵守相關規定的ICO采取更為實質性的補救措施。
Avakian稱，ICO的市場繁榮可以掩蓋其高風險投資的現實，因為這些ICO可能缺乏可行的產品，有缺陷的商業模式，或者僅僅是徹頭徹尾的欺詐。
記者依據公開信息梳理發現，不僅僅是在歐洲和美國，全球范圍內有虛擬幣交易的國家或地區都對ICO保持著謹慎防范的態度。
菲律賓證券交易委員會此前表示，正在制定監管加密貨幣交易的規則，以保護投資者，同時降低欺詐風險;韓國國家政策委員會主席曾呼吁合法化ICO，但前提是必須要制定嚴格的監管框架;日本金融廳也在相關的研討會上表示，應該根據虛擬貨幣、ICO所實現的具體功能和風險特性來加以引導，并進行監管;自2018年4月以來，因為缺乏適當的投資者保護措施，澳大利亞證券和投資委員會(ASIC)已停止了5種不同的ICO籌集資金……
實際上，2017年，中國國家互聯網金融風險專項整治工作領導小組就已出手清理整頓ICO和虛擬貨幣交易場所，并發布了《關于防范代幣發行融資風險的公告》。
此后，中國監管層又繼續實施了一系列強監管措施，包括加強對124家服務器設在境外但實質面向境內居民提供交易服務的虛擬貨幣交易平臺的監測，并實施封堵。
中國區塊鏈應用研究中心(CBAC)理事長郭宇航對《國際金融報》記者表示，國內個人對個人的比特幣交易是允許的，只是交易所性質的交易被叫停了，全球范圍內對ICO都是比較謹慎的。
值得注意的是，到目前為止，國外多數監管機構只是提醒投資者注意防范虛擬貨幣及ICO風險。歐洲銀行業管理局(EBA)主席安德里亞·恩利亞(Andrea Enria)稱，“要提高消費者認知，讓他們知道投資缺少安全網保護，光是警告還不夠。”
Enria曾向國會議員表示，希望像ICO這樣的創新產品在沒有歐盟特定法規監管的環境下發展，但Enria后來也坦言：“事情的發展不如預期。”賓夕法尼亞大學法學院一項ICO研究表明，2017年前50強ICO中約有80%沒有完全反映其智能合約代碼中的承諾。
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