導言：近些年來，我國快遞行業發展迅猛。2014年我國快件量突破146億件，躍居世界第一。但快遞業在高速發展的同時，也帶來了許多隱患。“毒快遞”“炸彈包裹”等屢禁不止，快遞單泄露個人信息事件時有發生。

為促進和規范快遞業健康發展，國務院法制辦于16日發布《快遞條例(征求意見稿)》，引來各方關注。那么此次的條例有哪些內容是與老百姓息息相關的呢？

案例：近幾年來，“毒快遞”“炸彈包裹”等事件屢禁不止，危害了許多百姓的人身安全。2013年11月底，一件由武漢發往山東濰坊，裝有氟乙酸甲酯的快件投遞中發生泄漏，污染了其他快件，最終導致8人中毒，其中1人死亡，被稱為“奪命快遞”。2015年9月30日，廣西柳州市柳城縣陸續發生17起快遞包裹爆炸事件，致10人死亡、51人不同程度受傷。

對此新規擬如何規定？

收寄快件須驗視：快遞企業收寄快件須驗視且作出驗視標識；用戶拒絕驗視的，不得收寄。

違禁物品要處理：拒絕收寄禁止寄遞的物品；運輸和投遞過程中發現應立即停止運輸、投遞。

關于檢查設備：應配備符合國家標準的安全檢查設備，安排專業技術人員對快件進行安全檢查。

用戶在快件中夾帶禁止寄遞或者限制寄遞的物品，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰；造成人身傷害或者財產損失的，依法承擔賠償責任。

快遞企業不建立或不執行收寄驗視制度，或違反關于禁止、限制寄遞物品規定收寄快件的，依照《郵政法》的規定處罰。即對快遞企業，郵政管理部門可責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

快遞企業未配備符合國家標準的安全檢查設備，或未安排專業技術人員進行安全檢查的，由郵政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可責令停業整頓。

專家看法：

日前，國家郵政局下發行動方案，要求自11月1日起，寄遞物流行業全面落實寄運物品“收寄驗視 + 實名收寄 + 過機安檢”三項措施。北京交通大學經濟管理學院教授王耀球表示，驗視快遞是對消費者負責，可以有效防止假冒偽劣流通到市場，同時也有效避免“毒快遞”、“炸彈包裹”等違禁物品威脅公共安全。

11月1日起，快遞實名制已在全國全面實施，但效果并不明顯。記者使用“梅長蘇”、“櫻桃小丸子”等名字也可將快遞寄出，且僅有少數快遞員要求出示身份證件，絕大多數快遞員均直接收件。奇葩姓名快遞肆意游走，不僅不利于快遞犯罪行為的遏制，一旦產生網購糾紛，百姓維權也很困難。

對此新規擬如何規定？

用戶應如實填寫快遞運單。快遞企業則應對運單信息進行核對，運單填寫不完整或信息不實的，不得收寄。

快遞企業未核對運單信息或信息不完整、不實仍予收寄，情節嚴重的，由郵政管理部門責令改正，可以處5000元以上1萬元以下的罰款。

專家看法：中國道路運輸協會副會長王麗梅表示，快遞實名制是一項基礎工作，在落實過程中肯定會存在各種困難和問題。如今，怎么推進實名制，怎么具體落實，相關部門還需要不斷摸索，總結經驗。

“加快實施實名收寄和安檢制度，推進安全生產標準化建設，強化市場主體和寄件人的責任安全，加快制訂快遞條例和相關法律法規是未來的發展方向。” 國家郵政局局長馬軍勝這樣表示。

快遞實名制遇冷，很大一部分原因是源于用戶擔心個人隱私被泄露。此前，有媒體曝光申通、圓通、韻達等多家快遞公司的員工出售印有個人信息的快遞單，價格為每條0.4元至1元。快遞員道德水平參差不齊、法律和安全意識淡薄等等，確實給信息泄露留下了空子。

對此新規擬如何規定？

快遞企業應建立快件運單及電子數據管理制度；定期銷毀快件運單；禁止出售、泄露用戶信息并對此有補救義務。

企業違反上述行為之一的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

從業人員出售、泄露用戶信息尚不構成犯罪的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

專家看法：

快遞物流咨詢網首席顧問徐勇指出：用戶信息被出售或泄露主要是通過電子方式，一些商業機構去購買客戶信息是比較多的，《條例》在這方面進行界定的話，可能要對相關的一些企業加大處罰力度。

案例：2010年12月26日，一段題為《申通快遞暴力分揀物品現場》的視頻在網絡被瘋狂轉載，從視頻畫面上可以看到20余名工人將一件件快遞物品狂扔亂摔，諸多快件被高高拋起，又重重摔在地上，連汽車都被震得鳴笛報警……短短數日這段視頻引起162萬人次播放，視頻內容被網友稱為“暴力分揀”。

對此新規擬如何規定？

快遞企業分揀作業時不得以拋扔、踩踏或者其他危害快件安全的方法處理快件。

違反上述規定的，由郵政管理部門責令改正，可以處1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓。

專家看法：

快遞物流咨詢網首席顧問徐勇認為，快遞企業提高分揀自動化水平，才是告別“暴力分揀”的有效途徑。現在在大家寧要市場份額不要利潤的情況下，《條例》雖對暴力分揀能起到一定的制約，但是不能從根本上解決問題，這個也需要快遞企業自身加快機械化、信息化、智能化改造，這個改造需要一個過程，還需要大量的投入。

據10月郵政業消費者申訴情況調查發現，2015年10月，消費者申訴快遞業務的延誤、丟失短少和投遞服務等問題有所增長，申訴比較集中的問題是投遞服務、延誤和丟失短少問題，占比分別為41.6%、25.5%和17.8%。

對此新規擬如何規定？

因快件發生延誤、丟失、損毀或者內件短少而造成用戶權益損害的，快遞企業承擔連帶責任。

任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件。

快件發生延誤、丟失、損毀或者內件短少而造成用戶合法權益損害的，保價的快件，應按約定保價金額賠償；未保價的快件，適用有關民法規定。

對于冒領、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，尚不構成犯罪的，依法給予治安管理處罰。企業有此行為的，由郵政管理部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

專家看法：

中國消費者協會就曾發布消費提示，建議消費者在簽收快遞前，務必開箱檢查商品的數量和質量，如有不符情況可以拒簽。中國消費者協會律師團成員胡鋼指出，快遞條例將為消費者維權提供法律保障：“快遞公司有責任和義務提交正常裝卸的證據，同時消費者也可以依據快遞條例的規定，向快遞主管部門進行調查，更有利于查清事實。”

制度是否能夠落實，關鍵在于監督和執行的力度。郵政管理部門應履行監督管理職責，監督檢查快遞業務經營許可、業務操作、安全管理制度等方面。并且及時處理用戶投訴和舉報。

（綜合新華網、中新網、央廣網、中國青年網等綜合整理）