發(fā)展智慧交通是解決現(xiàn)有交通問(wèn)題的重要突破口，既有助于保障交通安全、緩解擁堵，又有助于提高車輛及道路的運(yùn)營(yíng)效率。為促進(jìn)我市智慧交通建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化管理水平，市政協(xié)組織部分委員和專家學(xué)者進(jìn)行了深入調(diào)研，于6月16日召開雙月協(xié)商座談會(huì)，從加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析、建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制、優(yōu)化城市功能布局、提升道路管理水平，加強(qiáng)智慧公交建設(shè)、智能停車場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)等方面協(xié)商討論、建言獻(xiàn)策。現(xiàn)摘登部分發(fā)言予以刊發(fā)。
加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用
——市政協(xié)委員，山東大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師孟祥旭
大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，為科學(xué)治理城市交通擁堵提供了現(xiàn)代化手段。實(shí)時(shí)準(zhǔn)確獲取交通數(shù)據(jù)并構(gòu)建交通大數(shù)據(jù)分析處理平臺(tái)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)和仿真，是建設(shè)智慧交通的前提。建議成立濟(jì)南市交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心，建設(shè)綜合交通大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，整合市政、交通、交警、城管、公交、規(guī)劃、氣象、鐵路、民航、高速和出租等部門交通信息資源，實(shí)現(xiàn)交通信息資源的“匯聚、整合、共享、開放”。加強(qiáng)智慧誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，開發(fā)相關(guān)移動(dòng)終端APP，建立動(dòng)靜態(tài)一體的出行前和實(shí)時(shí)交通誘導(dǎo)、停車誘導(dǎo)體系和交通預(yù)警體系。要強(qiáng)化大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提升交通模擬預(yù)測(cè)水平。基于開放共享的綜合交通大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成多元主體參與的智慧交通建設(shè)格局。通過(guò)多元協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，形成創(chuàng)新集聚效應(yīng)，促進(jìn)交通管理和服務(wù)水平不斷提高。
建立綜合統(tǒng)一的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
——市政協(xié)委員、槐蔭區(qū)政協(xié)主席徐賓
與國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)城市相比，我市智慧交通的規(guī)劃建設(shè)尚處于起步階段，存在著管理體制還不健全、缺乏“頂層設(shè)計(jì)”、推進(jìn)機(jī)制落后等問(wèn)題。為此，建議成立專門協(xié)調(diào)城市建設(shè)、城市規(guī)劃、道路交通、交警、國(guó)土、市政、行政執(zhí)法、公交等職能部門的交通綜合治理委員會(huì)，由一名分管副市長(zhǎng)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門任成員，下設(shè)交通綜合治理辦公室，對(duì)城市交通進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)和落實(shí)。重點(diǎn)解決智慧交通的頂層設(shè)計(jì)、人力物力財(cái)力統(tǒng)一調(diào)度、出臺(tái)交通法律法規(guī)文件等重大問(wèn)題，以實(shí)現(xiàn)多個(gè)職能部門的有序銜接，由“一城多交”轉(zhuǎn)向“一城一交”，避免部門之間各自為政、信息獨(dú)立、重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)資源。要全面推進(jìn)路網(wǎng)改造，增設(shè)單行道和微循環(huán)道路；協(xié)調(diào)省高速集團(tuán)，將繞城高速納入城市快速路網(wǎng)管理。通過(guò)這些具體措施，最終實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通控制“智能化”、部門信息“共享化”、推進(jìn)機(jī)制“協(xié)同化”。優(yōu)化城市功能布局
——山東交通學(xué)院信息科學(xué)與電氣工程學(xué)院副院長(zhǎng)、教授張廣淵
優(yōu)化利用土地，合理規(guī)劃市區(qū)用地空間布局，是緩解濟(jì)南交通擁堵的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。濟(jì)南城市呈帶狀分布，新興住宅、大型商業(yè)、工業(yè)大部分集中在東西一線,所以應(yīng)大力發(fā)展?jié)毙鲁牵?ldquo;北跨”的成功，對(duì)緩解擁堵將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。在教育、商業(yè)、醫(yī)療、旅游、行政等公共服務(wù)資源配置時(shí)，應(yīng)注意區(qū)域協(xié)調(diào)互補(bǔ)，均衡人口和就業(yè)崗位分布，實(shí)現(xiàn)職、住平衡，從而改變城市交通格局。要優(yōu)化交通組織與管理，提高路口信號(hào)控制的信息化和自動(dòng)化水平，將信號(hào)控制從路口的單一控制到道路綠波控制，再到區(qū)域交通多路口的協(xié)同聯(lián)合控制。城市管理要與交通管理相互配合，重點(diǎn)整治非法占道經(jīng)營(yíng)行為。要注重研究落實(shí)立體交通的銜接，包括小汽車停車場(chǎng)與地鐵站、地鐵與公交、公交與自行車、自行車與步行等的整體銜接規(guī)劃問(wèn)題。
提高新城區(qū)道路管理水平
——市政協(xié)委員、濟(jì)南護(hù)理職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)朱榮清
東部新城、西部新城、濟(jì)北新城等區(qū)域作為新的重要增長(zhǎng)極，走上了城市發(fā)展的快車道，而與區(qū)域整體城市化發(fā)展不相協(xié)調(diào)的是，許多新城區(qū)域內(nèi)道路仍按縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行管理，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、功能定位、管理維護(hù)等諸多方面相對(duì)滯后，比如港西路、旅游路，這在客觀上影響著區(qū)域的發(fā)展。為此建議，由市政府組織規(guī)劃、市政、交通、交警等有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究論證，提升城市化發(fā)展成熟區(qū)域內(nèi)的公路管理級(jí)別。已經(jīng)提升管理級(jí)別的道路要加大資金投入，盡快健全交通警示標(biāo)識(shí)、非機(jī)動(dòng)車道等道路設(shè)施，加強(qiáng)管理、完善功能，使道路的配套設(shè)施及管理水平與等級(jí)相匹配。要將智慧交通理念融入新城區(qū)乃至全市各級(jí)道路規(guī)劃、建設(shè)和管理之中,利用智慧交通理念和做法有效減少交通負(fù)荷。在改造提升新城區(qū)道路中，要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、超前設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，強(qiáng)制規(guī)劃建設(shè)管道溝，杜絕群眾反映強(qiáng)烈的“馬路拉鏈”現(xiàn)象。
加強(qiáng)智慧公交建設(shè)
——市政協(xié)委員、山東啟德科技能源有限公司董事長(zhǎng)趙勇
發(fā)展以公共交通為主體的城市客運(yùn)系統(tǒng)是解決城市交通擁堵的根本途徑。就目前來(lái)看，我市的公共交通遠(yuǎn)不能滿足市民出行需求，因此，加強(qiáng)智慧公交建設(shè)就顯得尤為重要。一是提高公交服務(wù)水平，按照濟(jì)南市上下班高峰人流流向狀況進(jìn)行合理分析，提前調(diào)度，在高峰期內(nèi)按人潮流動(dòng)方向加密公交班次，提高公交準(zhǔn)點(diǎn)率，增設(shè)直達(dá)或大站公交車；優(yōu)化公交運(yùn)行路線、站點(diǎn)設(shè)置、換乘線路設(shè)置，合理分布關(guān)鍵停車港灣，在大型住宅區(qū)和近郊地區(qū)開通社區(qū)公交、公共自行車租賃點(diǎn)等,增大公交的覆蓋范圍；降低公交票價(jià)，實(shí)行一票制換乘。二是加強(qiáng)公交樞紐建設(shè)，在客流量較大的軌道交通站點(diǎn)、長(zhǎng)途汽車站、火車站等區(qū)域布置市級(jí)公交樞紐。三是提高公交專用道的利用率，在公交優(yōu)先原則下，靈活使用公交專用道，避免非高峰時(shí)段公交專用道閑置、擠壓交通資源利用空間的弊端。四是大力發(fā)展城市軌道交通事業(yè)，提高市民出行效率。
加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)與管理
——市政協(xié)委員、山東天地人文化傳播有限公司董事長(zhǎng)李全德
優(yōu)化靜態(tài)交通管理，解決停車難問(wèn)題，是緩解交通擁堵的必要措施之一。要強(qiáng)化管理，提高現(xiàn)有停車泊位利用率。盤活現(xiàn)有停車資源，通過(guò)錯(cuò)時(shí)停放、有償停放、置換停放等方式，實(shí)現(xiàn)不同地域停車資源互補(bǔ)。加強(qiáng)對(duì)挪用停車場(chǎng)行為的整治，督促產(chǎn)權(quán)單位依法恢復(fù)其停車功能。新規(guī)劃和建設(shè)的建筑要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定配建停車場(chǎng)。要積極推廣智能立體停車場(chǎng)建設(shè)。建議政府加大對(duì)智能立體停車場(chǎng)配建、改建的引導(dǎo)力度，出臺(tái)相應(yīng)政策，鼓勵(lì)相關(guān)單位投資興建智能立體停車場(chǎng)，在我市形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的智能停車場(chǎng)建設(shè)使用模式，并逐步發(fā)展成為智能停車產(chǎn)業(yè)。要科學(xué)配置資源，借鑒大連等地的有效經(jīng)驗(yàn)，將市內(nèi)閑置的短期內(nèi)不開發(fā)的土地作為臨時(shí)停車場(chǎng)，供市民使用。進(jìn)一步加大對(duì)違法停車的整治力度，保障道路通行秩序。盡快推行差別化收費(fèi)，以價(jià)格手段調(diào)控停車行為。
建立通達(dá)的立體交通體系
——市政協(xié)委員，山東科技大學(xué)濟(jì)南校區(qū)管委會(huì)副主任、教授樊銘渠
造成我市交通擁堵的主要原因是綜合的，既有宏觀的也有微觀的，其中，沒(méi)有建立起立體交通體系，是不可忽略的原因之一。我市路網(wǎng)沒(méi)有充分利用開放式小區(qū)道路小街小巷形成局部微循環(huán)；道路交通以平面為主，只有幾條高架路，而且未形成環(huán)路；只有少數(shù)路口有人行過(guò)街天橋或過(guò)街地下通道。為此建議，要大力發(fā)展立體交通，合理地規(guī)劃建設(shè)高架路、城市軌道交通，多建人行天橋、過(guò)街隧道等，在城市中心區(qū)域充分利用現(xiàn)有城市人防工程建設(shè)地下人行通道，逐步形成人、車分流以立體交通為基礎(chǔ)的交通網(wǎng)絡(luò)。在缺乏主干道和次干道的老城區(qū)，尤其是大緯二路以西，緯十二路以東，科學(xué)設(shè)計(jì)道路單行系統(tǒng)，提高車輛通行效率；系統(tǒng)設(shè)計(jì)和利用開放式居民小區(qū)道路和小街小巷，建立道路局部微循環(huán)。同時(shí)，盡快規(guī)劃建設(shè)智慧交通體系，加強(qiáng)交通信息資源的整合和共享，最大限度提高通行效率。
加強(qiáng)密路網(wǎng)和支路建設(shè)
——市政協(xié)常委、濟(jì)南市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師邵莉
城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，路網(wǎng)系統(tǒng)不完善，路網(wǎng)密度偏低，微循環(huán)不暢，智慧交通組織薄弱，是造成我市交通擁堵的重要原因。為此建議：要優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，道路建設(shè)重點(diǎn)由快速（高架）路、主干路向支路網(wǎng)建設(shè)轉(zhuǎn)變，增加路網(wǎng)密度，分流干路交通，均衡交通流，增加公交滲透。要優(yōu)先加快支路建設(shè)，推廣開放街區(qū)制。老城疏通、新區(qū)加密，對(duì)于老城和已成熟的建成區(qū)，以挖潛、優(yōu)化為主；新區(qū)建設(shè)貫徹落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)”的要求，打造小尺度街區(qū)，實(shí)施開放街區(qū)制，建設(shè)細(xì)密路網(wǎng)。要加強(qiáng)智慧交通研究，設(shè)計(jì)和建設(shè)區(qū)域交通信號(hào)自適應(yīng)控制和聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)，利用智能化交通信號(hào)配時(shí)控制調(diào)節(jié)公交、小汽車、慢行、人行的路權(quán)和通行權(quán)；加強(qiáng)對(duì)交通流的調(diào)控，減少行車、停車延誤和積堵。要改進(jìn)土地出讓政策和方式，改大宗土地出讓為小地塊組合出讓，改毛地出讓為凈地出讓，清晰界定政府和開發(fā)商的責(zé)權(quán)，明確支路為城市公共路權(quán)，確保歸屬市民開放使用。
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