11月9日，山東省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合濟(jì)南市工商行政管理局組織召開“雙十一”網(wǎng)絡(luò)集中促銷活動行政指導(dǎo)座談會，記者從會上了解到，今年以來，山東積極開展網(wǎng)絡(luò)訂餐凈網(wǎng)行動，截至目前，各級監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管中，共開展監(jiān)督抽檢3000余批次，合格率98%，責(zé)令整改線下實(shí)體店1000余家。
網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管工作基本情況
2018年1月1日，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》(總局第36號令)正式實(shí)施。為了貫徹落實(shí)辦法，3月份，省局下發(fā)方案，組織開展了全省網(wǎng)上訂餐“凈網(wǎng)”行動， 行動至年底為期10個(gè)月。7月份，為聚焦監(jiān)管，以點(diǎn)帶面，提升“凈網(wǎng)”行動實(shí)效，省局繼而開展了對各地網(wǎng)上銷售額前十名的餐飲外賣實(shí)體店專項(xiàng)檢查行動。10月份，市場監(jiān)管總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查的通知》，省局在轉(zhuǎn)發(fā)總局文件的同時(shí)，又制定具體方案，由省局組成督導(dǎo)檢查組，對17市開展集中督導(dǎo)檢查，這項(xiàng)檢查正在進(jìn)行當(dāng)中。
截至目前，各級監(jiān)管部門在網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管中，共開展監(jiān)督抽檢3000余批次，合格率98%，責(zé)令整改線下實(shí)體店1000余家。下一步監(jiān)管部門將對未按要求整改到位的第三方平臺和線下實(shí)體店，啟動行政處罰程序。希望各平臺回去后進(jìn)一步加強(qiáng)自查整改。
網(wǎng)絡(luò)訂餐存在的突出食品安全問題
通過以上監(jiān)管檢查情況看，我省網(wǎng)絡(luò)訂餐形勢總體是好的，網(wǎng)絡(luò)第三方平臺有著較強(qiáng)的食品安全主體責(zé)任意識，全省未出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，守住了食品安全底線。但從整個(gè)食品安全大局來看，網(wǎng)絡(luò)訂餐仍屬于問題高發(fā)領(lǐng)域，主要存在四方面的問題。一是平臺對入網(wǎng)商家審查把關(guān)不嚴(yán)。二是公示信息不全。三是平臺對入網(wǎng)商家的管理責(zé)任不到位。四是配送環(huán)節(jié)管理是弱項(xiàng)。五是投訴舉報(bào)處理不及時(shí)。這些問題具有一定代表性，需要引起大家高度重視。
網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺必須切實(shí)履行好第一責(zé)任人的義務(wù)。共有7個(gè)方面義務(wù)：
一是備案義務(wù)。平臺要在通信主管部門批準(zhǔn)后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地省級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。分支機(jī)構(gòu)在設(shè)立后30個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門備案。
二是審查登記義務(wù)。首先是形式審查。查看經(jīng)營者食品經(jīng)營許可證，建立經(jīng)營者檔案。其次是真實(shí)性審查。實(shí)地審查許可證中信息與實(shí)際是否一致，保證信息真實(shí)。
三是建章立制義務(wù)。要建立并在網(wǎng)絡(luò)平臺上公開相關(guān)制度。設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，對員工進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，對食品安全管理員進(jìn)行考核，培訓(xùn)和考核記錄保存期限不少于兩年。與經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議。
四是日常管理義務(wù)。在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動主頁面公示經(jīng)營者的食品經(jīng)營許可證。公示經(jīng)營者的名稱、地址、量化分級信息并保證真實(shí)。如實(shí)記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，信息保存時(shí)間不得少于6個(gè)月。對經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測。
五是配送環(huán)節(jié)義務(wù)。提供的食品容器、餐具和包裝材料應(yīng)當(dāng)無毒、清潔。加強(qiáng)對送餐人員的食品安全培訓(xùn)和管理，培訓(xùn)記錄保存期限不少于兩年。
六是投訴處理義務(wù)。建立投訴舉報(bào)處理制度，公開投訴舉報(bào)方式，對涉及消費(fèi)者食品安全的投訴舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行處理。
七是報(bào)告義務(wù)。發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者違法行為，及時(shí)制止并立即報(bào)告經(jīng)營者所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。
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