“互聯網+”正在向深度和廣度拓展,為城市社區治理現代化創造了前所未有的機遇和條件。
習近平總書記指出:“要把更多資源、服務、管理放到社區,為居民提供精準化、精細化服務,切實把群眾大大小小的事辦好。”黨的十九大報告提出,加快社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法制化、智能化、專業化水平,為城市社區治理指明了方向。
社區治理水平不僅體現了城市的文明程度,也關系到人民群眾“最關心最直接最現實的利益問題”。在中國特色社會主義制度下,要把城市社區建設成為和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園,離不開基層黨組織的核心領導,離不開基層政府(街道辦、居委會)的創新作為,離不開各種社會組織的大力協作,更離不開社區居民的積極參與。如何把資源高效聚集起來,如何把服務精準觸達社區居民,如何提高居民的獲得感、幸福感?必須要有深刻的互聯網思維,嫻熟運用好大數據、云計算、物聯網、人工智能等互聯網技術,打造更多基于互聯網的市場化服務主體。
當前,以互聯網為代表的信息技術革命正在進入到大數據、云計算、物聯網、人工智能為標志的新階段,并且呈加速發展之勢。10月31日,習近平總書記在中央政治局集體學習時指出:“要加強人工智能同保障和改善民生的結合,從保障和改善民生、為人民創造美好生活的需要出發,推動人工智能在人們日常工作、學習、生活中的深度運用,創造更加智能的工作方式和生活方式,要抓住民生領域的突出矛盾和難點,加強人工智能在教育、醫療衛生、體育、住房、交通、助殘養老、家政服務等領域的深度應用,創新智能服務體系。”
互聯網信息技術革命深入推進的過程,就是一個不斷在線化的過程。互聯網進入中國20多年來,各種信息服務、商務服務已經初步完成了在線化,隨著4G技術和智能手機的普及,閱讀、購物、訂餐、出行、旅游、家政,圍繞百姓衣食住行的各種服務都可以在手機上完成下單支付,O2O(線上線下)商業模式保證服務上門。在線化又催生了大數據、云計算和人工智能技術突飛猛進,讓服務更加精準、智能。當下,互聯網技術正在與黨務、政務、法務、產業深度融合,新的應用場景層出不窮,新的互聯網公司如雨后春筍。互聯網+正在向深度和廣度拓展,為城市社區治理現代化創造了前所未有的條件和機遇:
互聯網+黨務,可以優化社區黨員管理,增強社區黨員和社區居民的在線互動,創新社區黨建,充分發揮黨員在社區管理、文化建設、弘德揚善方面的先鋒模范作用。
互聯網+政務,讓居民生活中經常遇到的問詢、登記、辦證、申請、投訴、舉報等各種政務需求可以在線上實現,不僅可以提高服務效率、降低行政成本,而且可以把社區居委會從長期以來的行政體制中解脫出來,回歸作為居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的自治組織本源,釋放出本來活力,更大程度實現政社分開。
互聯網+公共服務,可以將教育、醫療、養老、社保、安防、城建、環保等各種公共信息資源進行充分整合,打破信息孤島,建設公共信息數據庫,實現數據共享,不僅可以避免重復勞動,而且可以節約人力資源,提高工作效率。
互聯網+商務,可以推動更細致、更高頻的線上商務服務進社區。目前淘寶、京東、美團、滴滴等平臺公司已把寬口徑、廣覆蓋的商務服務拓展到千家萬戶,但更多的社區超市、生鮮、物業、托老、托幼、助殘、助孤等服務,因為成本高、收益低,市場發育不健全,遠遠滿足不了居民需求。通過互聯網+,可以有效降低管理成本和交易成本,壯大市場主體。
互聯網+社交,可以搭建社區管理平臺,強化社區文化建設,提高社區凝聚力。互聯網天然具備社交屬性,社區網站、社區微信群或者社區APP,都可以有效匯集社區民意,充分進行公共討論和“虛擬協商”,發揚社區民主,促進社區善治。
凡此種種,都是互聯網+社區治理的具體表現,而其本質,就是把對社區居民的管理和服務在線化和平臺化,是順應信息技術發展趨勢的必然之舉,也是貫徹以人民為中心發展理念的必然之舉。搭建了線上服務平臺,管理和服務的過程就變成了線上交互的過程,就會實時產生用戶數據。通過對用戶數據進行采集、分析、篩選、甄別,不僅可以洞悉用戶需求,而且可以發現治安、交通、環保等方面的民生短板,為政府部門決策提供數據依據,便于精準施策,精準服務,通過數據驅動社區治理現代化水平的提升。
推動互聯網+社區治理,要發揮好政府和市場兩方面作用與協同。政府的作用在于加快互聯網基礎設施建設,降低互聯網使用成本,打破行政壁壘,促進沉淀在各部門的數據互聯互通,同時保護數據隱私和網絡安全。在市場方面,應遵循經濟規律,鼓勵和扶持更多企業依托互聯網技術,打造更多更好服務產品,進入城市社區這個大市場,為居民提供更精準更細致的服務。政府不能越俎代庖,市場也不可以包打天下,兩者必須在社區治理方面加強數據協同。海量的社區用戶數據不僅具備巨大的商業價值,而且具備巨大的治理價值。更重要的是,數據包含大量隱私,政府有責任和義務做好保護。
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