社區治理的模式是什么?過去是居委會工作人員挨家挨戶當傳話筒;現在有各種便捷的社交媒體平臺。不過，傳統模式在突發情況下可能失靈。例如，獨居老人如何免于突發事故，打開的窨井如何及時處置等，都在考驗社區管理者的智慧。

近日，上海市普陀區攜手東方明珠新媒體股份有限公司共同構建政府智能化綜合管理服務平臺，建成后將極大提升普陀城區科學化、精細化、智能化管理水平。

10萬個傳感器、45類生活及管理應用，遍布55.5平方公里，服務于普陀全區10個街鎮128萬人口……如此大范圍、深層級、全覆蓋的智能化工作平臺的搭建，意味著服務能級將實現飛躍性提升。

相對于此前“落地開花”的單個場景或小范圍應用的社區“大腦”，此次打造的“智聯普陀”城市“大腦”擁有更加完整的體系架構。

簡單地說，可以用“1、2、3、4+X”來概括，分別代表1個城市大腦、2張專網、3級平臺、4級應用，以及海量傳感器和與之配套的處置流程。截至目前，東方明珠首期打造的45個應用類型，10萬個點位已鋪設完成，覆蓋全區10個街鎮，涵蓋公安、消防、民防、市場監督、河道、建管、民政、綠容等10多個專業條線，滿足消防安全、電梯運行監測、居家養老、垃圾處置、水質監測等多維度需求。

更具難度和突破性的，是對智能管理體系全盤化的打造。“智聯普陀”包括區級、街鎮(委辦)、片區的三級總分管理平臺和覆蓋前三級及延伸至居委會、物業、社會力量等的四級應用。為配合高度精細化的政府管理架構，東方明珠對整個項目的系統結構、網絡建設、傳感器施工、處置流程、數據規范等各個環節進行整體設計、統一規范，有效配置了實時上報、事件預警、事態監控、決策調度、智能派單等功能模塊，將“人腦”與“智腦”系統連接，協助各級機構快速、高效地處理城市管理中的各類事件。

以社區治理常常面臨的老齡化難題舉例，獨居老人家中的紅外探測傳感器如在系統設置時間內未監測到活動跡象，平臺會自動報警，并第一時間向其法定監護人及社區管理服務人員同步發送信息，監護人如無法在規定時限內處置，在征得其同意后由社區工作者跟進處置，確保老人得到及時救助。處置結果和事件狀態會在系統中實時顯現。

普陀區政府辦公室副主任、區網格中心主任楊聯中認為，社區治理中，復雜事務和重大項目的跨部門協同往往耗費大量溝通成本，而全新的智慧平臺將采用智能化手段科學調度、明確分工，從而有效提高各級機構的協同工作效能。

物聯感知、社會開放和政府存量3種數據基于新模型產生的化學反應，將推進城市和社會畫像趨于精準。普陀區科委主任李文波表示，“智聯普陀”將充分挖掘大數據深度關聯所帶來的溢出效應，為人工智能應用提供土壤，更好發揮“大腦”在社區治理中的核心驅動力，讓社區有智商更有情商，會思考更有靈魂。

近年來，上海面臨著交通擁堵、人口老齡化、舊城改造成本加大等問題。如何破解這些難題，關系著上海經濟發展和社會穩定，也是新形勢下提高城市管理水平的“必修課”。

此次打造的“智聯普陀城市大腦”，是基于物聯網、大數據和智能技術打磨的一枚適合超大型城市社區治理的“繡花針”。普陀區將加快推動現代信息技術和城市發展全面深度融合，以物聯為針、數聯為線、智聯為針法，推動產業協同，實現公共管理高效精準、公共服務便捷惠民、社會效益顯著的城市管理新模式。

長期來看，我國智慧城市建設步伐加快。研究數據顯示，截至2017年3月，中國超過500個城市提出或在建智慧城市，整體產業規模超過5000億元，預計未來5年還將以超過18%的增速攀升。

在普陀區智聯城市應用中，有一項是將紅外對射傳感器安裝在區內公共廁所各入口以監測日均人流量，以便在改造男女廁及殘疾人廁所比例時提供數據參考。“智聯普陀”的長遠意義正在于此。以大數據總結出城市和社區治理中隱藏的規律，作為制定管理政策的依據，實現社會資源的有效利用。