智慧城市發展理念是新技術變革與城市發展新挑戰的共同產物，其本質是用技術的手段賦能城市，重塑城市的發展模式。中國智慧城市的發展經歷了技術驅動階段、業務驅動階段，現在已邁入了場景驅動階段，致力于通過信息技術與傳統產業、實體經濟的融合，以“聯接+平臺+數據+運營”實現城市資源的價值最大化，提升城市品質，賦能城市經濟高質量發展。
白皮書指出智慧城市的發展呈現出兩大趨勢：
智能的聯接化：智慧城市將加速信息網絡空間與實體空間的結合，并融合數字孿生構建一個立體化的城市載體，連接城市每個人、每個家庭、每個組織，構建“光聯萬物”的新時代。
聯接的智能化：通過更高品質的聯接打通和解決數據關聯性被割裂的問題，基于聯接支撐城市數據的融合，實現城市智能化能力的提升，已經成為智慧城市發展的主流趨勢。
我國智慧城市建設正在融入越來越多的科技新元素，新技術正在重新定義城市，重新定義社會，萬物互聯成為智慧城市發展趨勢，F5G將賦能智慧城市開啟全光時代。白皮書指出，全光智慧城市的核心是構建城市“1ms”時延圈，實現確定性的網絡聯接。
“1ms”時延圈猶如城際間一小時交通圈，全光交換保障了全光節點的無損品質交換，支持企業側接入型光傳送設備到云端的端到端的“1ms”時延，實現政務、金融等時延敏感業務的超低時延傳輸。支持同城、異城兩地數據中心之間的“ 1ms”時延，實現數據中心之間的高速數據交互。支撐城市全光網的邊緣任意兩點的時延“1ms”，面向5G承載場景，實現基帶處理單元之間、基帶處理單元與核心網之間的“ 1ms”時延。
單志廣指出，“全光智慧城市是以F5G全光智能底座為基礎，構建城市云網邊端協同的基礎設施架構，形成立體感知、全域協同、精確判斷和持續進化的、開放的智慧城市系統，使城市像‘人’一樣擁有五官、手腳、軀干、大腦。”
白皮書還從KQI（關鍵質量指標）指標和網絡KPI（關鍵績效指標）指標兩個方面，對《新型智慧城市發展報告（2018-2019）》智能設施指標含義進一步延展，對智慧城市各領域F5G業務場景網絡性能和用戶體驗的評估。
F5G高效綜合運力評估，面向云+網+業務場景的高品質保障服務能力，從帶寬、時延、可用性、開通時間、智能調度等五大維度定義業務KQI指標。
F5G面向業務體驗提升和推進網絡能力提升評估，從網絡接入技術、網絡覆蓋率、網絡管控技術、電層轉發跳數、網絡保護技術等五大維度定義網絡KPI指標。
白皮書還提出了構建“F5G+”生態體系，促進F5G+應用的進一步深化與進化，構筑更大的生態系統平臺，將最具確定性的極致網絡體驗帶到更廣泛的應用領域中去，為每個人帶來前所未有高品質沉浸式體驗，加速千行百業的數字化轉型。
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