自然資源部空間規劃小組負責人 莊少勤：
智慧城市是生態文明建設的重要載體
中國已經明確要實施國家大數據戰略，建設數字中國和智慧社會，智慧城市是主陣地。城市在進入農耕文明1.0時代，工業文明2.0時代后，現在正進入數字時代，或者叫信息時代，或者叫智慧時代，即城市化的3.0時代。萬物互聯互動的數字化生態也催生了新的生態文明，它是成為生命的有機體，智慧城市是城市化3.0的一個重要標志，也是生態文明建設的重要載體。
當前，許多城市已經把智慧城市建設作為治理城市病、實現跨越式發展的重大機遇，也有越來越多的企業參與智慧城市的建設。數字化應該使市場和社會的作用有前所未有的發揮。從空間而言，數字化壓縮了時空，也融合了時空，并驅動了時空流動。城市成為時空一體、虛實合一的項。當前不同尺度的空間展現出新的項變：
一是多中心網絡化，互聯網讓世界更平了，但并不是去中心化。新的集中分散的動能，使城鎮之間以及城鎮內部涌現出多中心網絡化的分布式空間格局，這使得城市更加便利、更有活力，也更有韌性。
二是群落式全層化，網絡的可達性提高弱化了行政邊界，為了全球城市等不同人級的城市網絡節點，形成了城市群、都市圈、生活圈、設計生活圈等群落的深層合作，有效地促進了區域協調發展、城鄉融合發展和集約發展。
三是復合式社區化，數字化使生產生活更加融合，人成為數字化的終端，而虛實結合功能復合的社區和社群，成為群體活動的基本智慧單元和門戶。
四是體驗性場景化，時間決定空間的意義，體驗決定空間的價值。空間開發現在已經進化為場景的營造，有時間體驗感的場所才能成為場景，人們在場景當中連接世界、感知生命、創造價值。
五是地域個性化，工業化標準化的規劃建設，帶來了千城一面，而數字化促進了個性化規模的生產和消費，決定城鄉時空價值傳播的是和而不同，卓而不同的空間記憶感。
六是自主性權力化，技術本身是權力去推動變革的第一只手，其他的我們說市場之手、政府之手、社會之手和智能之手，每次重大的變革都會引發利益的再分配，網絡化是利益創造和分配自主的加速器和放大器，容易自發形成馬太效應和空間的折疊。因此數字化發展會產生新的不確定性和壟斷性，智慧城市在創造數字紅利的同時，也要防止數字暴力，要把數字權力關進籠子里。
新時代的中國空間規劃將是可感知、可學習、善治理、自適應的智慧規劃或者叫智慧型生態規劃。致力于綠色發展和美好生活，建設智慧國土和美麗中國。在思想觀念上，要以習近平生態文明思想為指導，堅持以人為本，堅持可持續發展，堅持一切從實際出發，智慧理念上踐行新時代理念。一是堅持城鄉為生命共同體的注重綠色安全發展的有機思維，二是各利益相關方和合伙人，要注重協同創新，共享發展的用戶思維，三是堅持全球多維的利益共同體，注重去渠道開放協調發展的跨界思維。
在運行體系上呈現六維驅動：
一是數字驅動，落實國家大數據戰略，重構規劃技術平臺、技術標準和政策機制。建設實施感知、學習、預警和安全等數字基礎設施和數字空間，提高空間規劃感知、認知、預知和自適應的能力。
二是生態驅動，注重生態空間發展，自然生態和數字生態決定自然資源環境承載力。
三是網絡驅動，網絡可以改變格局，也能改變節點的功能，你是誰取決于你連接誰，傳統的空間點足驅動要凈化為網絡驅動，網絡的連接分布式的圈層節點門戶等網絡基礎設施驅動和支撐著空間的發展。
四是社區驅動，美好的社區在哪里，人就在哪里，以人民為中心，將更關注社區生活圈的品質，城市有機更新，將推動社區成為宜居、宜業、宜養的微型城市。
第五是流動驅動，數字化激發了流量空間，模糊了日常治理的界限，城市更新、社區營造、場景再生、空間運營等將成為空間治理的常態。城市設計、社區設計、場景設計、應用設計將成為城市規劃的常態，全要素將成為城市空間管制的常態。
第六是用戶驅動，數字化也模糊了生產和消費的界限，公共產品和商業產品的界限，政府、企業、社會機構和民眾都是空間生產和消費的不同用戶，是命運共同體，政府將更好地發揮公共平臺的作用，激發用戶的群體智慧，使規劃過程成為用戶們共建共治共擔共享的社會建設過程。
浪潮集團執行總裁 陳東風：
共同打造智慧城市運營新模式
智慧城市是集產業、技術、模式、資本等于一體的復雜巨系統。要實現智慧城市可持續發展，需要“智慧城市運營商”，要通過市場化運營體制機制創新，聚合價值生態，賦智整合城市資源，面向公眾、企業、政府，提供綜合化、集約化、智能化的管理服務，實現數字產業化和產業數字化，拉動數字經濟發展。
智慧城市的建設發展已經經歷了十個年頭，從最初的概念，已經逐步演變為城市發展理念，目前已經上升為國家的戰略，政府、企業、公眾廣泛參與，可以說，智慧城市建設包含了所有的新技術，包含了社會的各個階層，各個團體，各個組織，是一個非常復雜的系統。但是智慧城市的建設仍然沒有擺脫30年來信息化建設的老模式，還是處在一種項目化的建設模式，一種煙囪化的建設成果的階段。因此，群眾獲得感不強、產業提振效果不明顯、財政資金壓力山大，智慧城市的可持續性得不到保障。
我們認為，智慧城市是集產業、技術、模式、資本于一體的一個復雜系統，包含所有的技術，包含所有的IT廠商、組織和企業，要實現智慧城市可持續的發展，就需要一個智慧城市運營商的角色，也就是說要通過市場化運營體制機制的創新，聚合價值生態，復制整合城市資源，面向公眾、企業、政府提供綜合化、集約化、智能化的管理服務，實現數字產業化和產業數字化，以此來拉動數字經濟的發展。
城市資源賦智整合是智慧城市運營的基礎。城市發展依托城市資源的整合、開發和利用，而智慧城市是對城市數據資源的系統整合、高效開發和利用。城市數據資源是線下資源的數字化，與已有數字資源整合的結果。對城市數據資源的高效開發和利用能力，構成了智慧城市運營的基礎能力。
價值生態有機聚合是智慧城市運營的有機保障。關于如何實現運營，要以云+數為基礎、打造“服務、供給、資本、智力”四大生態體系，這是有機的一個保障。其中，服務生態是運營的價值創造者，依托iSCMall平臺，面向公眾、企業、政府提供運營管理支撐;供給生態是運營的能力保障，依托iMai平臺，實現基礎設施、軟件、平臺、應用和數據分析服務的一體化供應鏈管理;智力生態、資本生態是運營的兩翼，為服務生態、供給生態的運轉提供咨詢和資金的支持。
體制機制創新融合是智慧城市運營的核心。公眾、企業、政府的需求是綜合的、多樣的、復雜的，也就是說建設智慧城市的需求是無處不在的，是存在于每一個生活和社會的角落當中。而供給側的服務供給是專業的、分散的、孤立的，缺乏一個有效的媒介來彌合需求側與供給側之間的不平衡。因此，需要一個能體現“政府監督、企業主導、生態參與”理念的市場化運營主體，完成綜合需求與專業供給的有效對接，以使用者付費的模式實現價值反饋，推動數字產業化和產業數字化，拉動城市數字經濟發展。
未來，企業要將通過不斷的實踐和探索，繼續加強技術創新和商業模式創新，充分融合新一代信息技術打造智慧城市，以“優政”、“惠民”、“興業”為目標，幫助政府提升社會治理能力和公共服務水平，讓百姓充分享受到智慧城市帶來的便捷，為企業轉型升級插上智慧的翅膀，加快推進網絡強國、數字中國、智慧社會建設，助力中國經濟從高速增長轉向高質量發展。
中國通信企業協會會長 苗建華：
智慧城市建設應堅持以人為本
制定科學活力的智慧城市規劃，要堅持在以人民為中心的核心理念下，突出公共服務優先原則，確保智慧城市建設能夠更好地滿足人民日益增長的對美好生活的新需求。要把安全防范放在首位，強化關鍵基礎設施、基本數據與信息、敏感環節等方面的安全防護，讓智慧城市建設不僅聚人類智慧與物體智能，還能帶給人們與社會期盼的可信與安全。
自2010年智慧城市概念確立以來，全球以智慧化為特征的信息技術，在交通能源、公用設施、醫療、水資源管理、公共安全、教育服務等方面的智能實踐和應用效果已經日益凸顯。但隨著人類社會的快速發展，未來城市當中，人口膨脹、環境污染、交通擁堵、安全威脅等這樣一些帶有共性的大城市病日漸突出。我國作為發展中的人口大國，此類問題更加嚴峻，智慧城市建設成為解決這些城市病問題，提升城市競爭力，實現治理體系和治理能力現代化的一個必然選擇，也成為當今世界城市發展不可逆轉的一個歷史潮流。
黨的十九大以來，信息通信行業在智慧城市建設中扮演著重要角色，在助力智慧城市建設方面，提供了強有力的基礎保障。這個基礎保障主要體現在以下三個方面：一是在信息通訊能力保障方面，截至2018年上半年我國移動電話用戶總數達到15億1千萬用戶，光纖接入用戶總數達到了3億2800萬戶，移動互聯網用戶數達到了13.4億戶，另外還有窄帶物聯網，目前已經接近50萬個，這為下一步智慧城市和萬物互聯奠定了有力的物質基礎。第二，在提速降費惠民保障方面，在連續多年的提速降費惠及民生政策取得成效的基礎上，今年5月份，工信部、國資委再次進一步部署，提升信息通訊行業供給能力，補齊發展短板，優化發展環境等工作，一系列惠民保障舉措，有效促進數字經濟發展和信息消費擴大升級，有力支撐了經濟發展新舊動動能的轉化。第三，在信息技術應用保障方面，當前新一輪技術革命和產業變革席卷全球，移動互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能、移動通訊、區塊鏈和量子通訊等新型前沿信息技術快速發展，正在構建信息互通、資源共享、能力協同開放合作的新體系，新業態，中國電信、中國移動、中國聯通三大基礎運營商已經與超過300個城市簽署了智慧城市戰略合作協議，并將投入1500億元部署智慧城市建設，新技術的創新應用，極大地擴展了信息通訊行業創新與發展空間，也使城市從數字化邁向智慧化成為可能。
對未來智慧城市建設提出三點參考性建議：
一是要堅持以人為本，注重統籌規劃。智慧城市建設本身是一個龐大復雜的系統工程，與民生息息相關，需要相關主管部門加強統籌規劃，注重頂層設計，務必防止一哄而起，盲目跟風，鋪張浪費，防止再次出現信息孤島和煙囪林立。制訂科學活力的智慧城市規劃，堅持以人民為中心的核心理念下，突出公共服務優先的原則，強化引導和帶動作用，確保智慧城市建設科學有序高效務實，更好地滿足人民日益增長的對美好生活的新需求。
第二要堅持安全第一，注重防患于未然。智慧城市的重要內涵之一，是對ICT技術廣泛深度的綜合應用，是更大范圍、更高層次的信息系統的大集成，與之相伴隨的必然是日益嚴峻復雜的網絡與信息安全，對用戶、對社會、對國家構成的威脅。因此在智慧城市建設當中，應該把安全防范放在首位，強化關鍵基礎設施、基本數據與信息、敏感環節等方面的安全防護，及早謀劃、預先布局，做到防患于未然，讓智慧城市建設不僅聚人類智慧與物體智能，還能帶給人們與社會期盼的可信與安全。
第三要堅持完善標準，注重科學規范。智慧城市建設離不開標準的引領，雖然國家已經發布智慧城市建設技術參考模型等四項標準，并于今年5月份開始執行，但是由于智慧城市建設涉及機構眾多，技術應用廣泛，產品場景復雜，現行的標準體系難以指導各領域、各地區智慧城市建設。這就需要智慧城市建設有關主管部門或者相關行業和企業瞄準世界前沿，對標先進城市，及時提煉細化智慧城市建設中新產品、新應用的二級以及以下的分類標準，為后續工作和后續者提供遵循，確保智慧城市建設科學規范持續健康發展。
工業和信息化部信息化和軟件服務業司巡視員 李穎：
以信息技術引領智慧城市健康發展
應該遵循創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊扣社會主要矛盾的變化，繼續從三方面做好智慧城市建設的相關工作：一是圍繞網絡強國建設，夯實智慧城市的發展基礎;二是大力發展數字經濟，賦予智慧城市發展活力;三是繼續做好融合發展這篇大文章，以信息化帶動和提升新型工業化、城鎮化、農業現代化發展。
智慧城市是人類邁向信息社會的必然產物，是當今社會發展的新理念、新模式。建設智慧城市對實現城市可持續發展、引領信息技術應用、提升城市綜合競爭力等方面具有非常重要的意義，推進新型智慧城市建設是黨中央、國務院立足于我國工業化、信息化、城鎮化發展的實際，為提升科學發展水平而作出的重大戰略決策。
近年來，國務院先后印發《關于深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，出臺《深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》，進一步擴大和升級信息消費，持續釋放內需潛力的指導意見，以及關于促進云計算、創新發展、培育信息產業新業態的意見等等。著重從提高信息技術支撐能力和推動產業融合、創新發展的角度，推動智慧城市的建設，引領智慧城市健康發展。
隨著中國特色社會主義進入新時代，我國城鎮發展面臨的資源短缺、環境污染、交通擁堵、安全隱患等問題日益突出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾。習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要建設網絡強國、數字中國、智慧社會，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，這為破解新時代面臨的主要矛盾指引了方向，為智慧城市建設注入了新的內涵，提出了新的要求。
應該遵循創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊扣社會主要矛盾的變化，繼續從三方面做好智慧城市建設的相關工作：
一是圍繞網絡強國建設，夯實智慧城市的發展基礎。要加快信息基礎設施建設，深入促進網絡提速降費，不斷提升網絡的布局能力，縮小城鄉數字鴻溝。搶抓新一代信息技術發展機遇，超前布局前沿技術攻關，掌握核心技術發展的主動權。切實做好關鍵基礎信息設施和信用安全保障，強化網絡信息安全技術的能力建設，建立健全網絡信息安全保障體系。
二是大力發展數字經濟，賦予智慧城市發展活力。夯實數字化的基礎，著力構建以數據為關鍵要素的數字經濟，深入實施大數據戰略，形成基于數據的新型生產方式，為經濟社會發展提供新動能。提升數字化水平，推動互聯網新技術從消費領域向生產制造、城市管理、公共服務、社會治理等領域滲透應用。釋放數字對經濟社會發展的放大疊加和倍增效應。加強數字化治理，運用數字化技術不斷提高綜合治理能力，形成多主體參與、多種手段相結合的綜合治理格局。
三是繼續做好融合發展這篇大文章，以信息化帶動和提升新型工業化、城鎮化、農業現代化發展。加快布局工業互聯網，培育壯大一批跨行業、跨領域的工業互聯網平臺。全方位、全角度、全鏈條改造傳統產業，促進融合發展。壯大智慧融合型產業，促進新一代人工智能產業發展，深入推進智能制造，促進智能技術和智能裝備的創新，做大做強智能融合產業。培育融合發展的新業態，著力推動互聯網大數據、人工智能和實體經濟深度融合，培育融合發展的新模式、新應用、新業態，拓展融合發展的新空間。
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