一、目標定位
2013年，楊凌先后獲批住建部、科技部全國首批智慧城市試點，成為全國同時獲兩部委支持的四個智慧城市試點之一。按照國家要求，結合實際，楊凌編制了楊凌智慧城市發展規劃綱要，提出楊凌智慧城市建設近期目標是：到2016年，一大批“智慧楊凌”建設項目實施并投入運行，建設成效初步彰顯，國家智慧城市試點任務基本完成；現代信息技術應用更為普及深入、產業整體規模更加壯大、公共服務更為便捷、城市治理更為精細；“智慧楊凌”空間布局基本成型，產業發展布局取得顯著進展，基礎設施基本滿足經濟社會發展需要。遠期目標是：到2020年，“智慧楊凌”建設更加深入，楊凌示范區在城市規模、經濟實力、城鄉一體化上取得長足進展，成為國內著名的農業科技創新城市，成為絲綢之路經濟帶現代農業國際合作中心，初步確立關中—天水經濟帶次核心城市地位；“智慧農業”成為我國農業科技生產的示范標桿，涉農工業成為“智慧楊凌”發展的重要支撐；“四化融合”更趨加快深入，智慧應用水平進入陜西省先進城市行列，管理服務水平進入全國領先水平，楊凌邁向公共服務便捷、城市管理精細、生活環境宜居、基礎設施智能、網絡安全長效的創新城市。
二、建設成效
近年來，在智慧城市發展規劃綱要指導下，楊凌不斷加強統籌協調，緊緊圍繞經濟轉型、城市管理、民生服務三大主題，加快基礎設施建設，推進信息資源整合共享和智慧應用服務，一批基礎性、公益性項目先后建成投用，智慧城市建設取得積極成效。
在基礎網絡方面，以實現“三網融合”、“光網城市”、“無線城市”為目標，加大網絡基礎設施建設。2014年實現城區4G無線網絡全覆蓋，成為我省首個4G全覆蓋試點地區。2015年底實現全區城鄉光纖接入能力100%全覆蓋，其中城市光纖寬帶用戶占全部寬帶用戶80%以上，農村光纖寬帶用戶占全部用戶60%以上，提前一年實現國務院關于寬帶中國戰略發展指標要求，在全省率先建成全光網城市。
在基礎信息資源整合共享方面，建成城市公共信息服務平臺，面向政府提供基礎性、公共性的機房、計算、存儲和安全等信息化基礎資源服務，實現各部門基礎資源共享和業務協同。目前，已為示范區16家單位64項業務系統提供基礎支撐服務，如農業大數據、網上農高會、公共自行車等系統，均基于平臺部署。建成示范區人口法人基礎信息資源數據庫、地理信息公共服務平臺，實質性推動了政府數據資源共享及深入開發利用。建成城鄉規劃管理系統，建立統一、規范的規劃數據管理中心，實現各級規劃數據及成果的聯接互動。
在智慧城市應用服務方面，先后建成城市公共自行車、智慧門戶、智慧教育、平安城市、智慧安監、農村綜合信息服務平臺、區域衛生信息平臺等一批重點項目，推進民生領域應用服務，促進發展成果共享。城市公共自行車項目首批在城區設立服務點40個，投放自行車1000輛，現使用率不斷呈上升趨勢。智慧教育項目實現全區所有中小學校寬帶接入，60%以上班級配備電腦、交互式電子白板、觸控一體機，“互聯網+高效課堂”教學模式在全區中小學校普遍推行。今年1月，示范區與臺灣有關方面在楊凌舉辦海峽兩岸智慧教育交流研討會，并成立智慧教育研究會，推進智慧教育研究和應用推廣。建成“農科城卡”運營服務體系，現已加載居民健康卡、公交、自行車、農高會、金融等應用，邁出“一卡通”堅實一步，真正實現信息惠民、便民、利民。
三、特色亮點
立足國家賦予的使命，結合自身發展現狀，示范區智慧城市建設已初步形成“智慧農業、城鄉一體”的鮮明特色。
在智慧農業方面，實施和推進了旱區遙感項目、安全農產品溯源體系、農業大數據中心、農業遠程科技服務平臺、三農呼叫中心、涉農企業電子商務平臺等一批項目，推進信息技術在農業領域的應用服務，有力提升了楊凌農業科技示范帶動效應。如旱區遙感項目，全稱為“旱區多遙感平臺農田信息精準獲取技術集成與應用項目”，屬國家“十二五”科技支撐計劃項目。項目聚集22家單位33個任務團隊，建成主要基于“衛星—無人機—地面傳感網”等多遙感技術的綜合服務平臺，面向旱區開展耕地、苗情長勢、病蟲害監測預警、肥水藥精準作業等技術的集成研究與示范應用。2013年以來，該項目成果以陜西為核心，面向西部地區累計推廣示范10.5萬畝，產生了良好的經濟效益和社會效益。楊凌安全農產品溯源管理系統，按照“生產過程有記錄、記錄信息可查詢、流通去向可跟蹤、主體責任可追究、問題產品能召回、質量安全有保障”的思路，建立全產業鏈質量安全控制體系，探索安全食品生產模式，目前已形成較為成熟的管理體系。“安全農產品”已成為“楊凌農科”品牌重要組成部分。建成農業大數據中心，包含植物品種權數據庫、涉農專利信息數據庫、涉農專家數據庫、涉農科技成果數據庫和現代農業技術服務體系集成等五大數據庫及大數據交換平臺，現有數據450余萬條，已成為國內規模最大的農業數據中心。
在城鄉一體方面，按照“城鄉政策一致、規劃建設一體、公共服務均等”的城鄉統籌發展要求，2014年起，實施“i-Yangling”公益WIFI建設工程，在全區建成500余個WIFI熱點，覆蓋城鄉，免費向公眾開放，在全省率先實現城鄉免費無線網絡覆蓋。面向城市社區和農村分別建成綜合信息服務平臺，提升社會治理成效和綜合服務水平，其中社區信息服務平臺整合民政、衛計、交通、公安、司法等職能部門信息資源，建立綜合信息數據庫，同步開展網格化管理，在收集民意信息、受理群眾訴求、解決群眾困難問題方面發揮積極作用；農村信息服務平臺融合土地管理、農村三資管理、農業經濟管理等多項業務，面向“三農”提供綜合性服務。建成區域衛生信息服務平臺，實現區內城鄉各級醫療衛生機構網絡連接，全面實現農村合作醫療參合患者區內就診實時報銷。在五泉、揉谷、大寨三個重點鎮推進智慧城鎮建設，建設便民服務中心和綜合信息服務門戶，加強電子政務、農業信息化和城鎮管理等應用。
四、主要做法
一是加強組織領導。示范區黨工委、管委會高度重視智慧城市建設，成立領導小組，建鋒主任擔任組長，智慧辦設在信息中心，負責組織協調、統籌推進智慧城市建設工作。示范區每年設立智慧城市專項資金。
二是深化頂層設計。建設初期，楊凌就多次邀請住建部有關專家來楊凌考察指導，聘請專業團隊編制楊凌智慧城市建設規劃綱要，從楊凌發展戰略全局出發，做好智慧城市建設頂層設計。
三是對接各方資源。楊凌先后與陜西移動、聯通、電信簽訂智慧城市戰略合作協議，提升楊凌基礎設施建設水平，探索項目運營管理新模式。比如公益WIFI項目，就是采取電信運營商自籌資金建設維護，政府購買服務的方式，不僅節約了財政投資，而且提高了運行服務效率。2015年8月，管委會與神州數碼簽訂戰略合作協議，2015年11月即合作成立楊凌農業云服務有限公司，為推進楊凌智慧城市建設和特色現代農業發展注入了新資源。
四是加強統籌管理。楊凌堅持每年制定智慧城市建設年度重點任務，明確建設內容及責任分工；實行重點項目月度檢查、季度統計制度；制定示范區信息化項目管理辦法，聘請行業專家組建信息化專家咨詢委員會，規范示范區信息化項目的審批審核流程，加強統籌管理，避免重復建設。
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