中國證券報記者從十二屆全國人大四次會議新聞中心了解到，全國人大代表、中國移動湖北公司董事長郭永宏建議國家盡快對當前智慧城市建設的現狀進行摸底，在統籌考慮城鄉區域和經濟社會協調發展的前提下，根據城市規劃建設管理等要求，明確智慧城市建設相關戰略布局，協調和組織各國家部委、地方各級政府系統開展智慧城市建設。

具體而言，郭永宏建議，一是建立從國家到地方的智慧城市建設協調管理機制。當前已有必要考慮建立從國家到地方的智慧城市建設綜合協調機制。在國家層面，建議將25部委的部際協調工作組升級為國務院下設的綜合工作組，在中央網絡安全和信息化領導小組的統一領導下，進一步提升對智慧城市建設的整體統籌規劃和協調管理能力，盡快形成立體化的政策體系布局，加強對各級地方政府的實際指導。在地方層面，建議將組織協調機構下沉至縣一級，在縣級以上政府均成立由主要領導掛帥的智慧城市建設工作組，并建立上下暢通的指揮管理體系。

二是堅持政府引導、社會參與，加強對智慧城市建設的頂層設計、滾動規劃。建議對智慧城市建設的頂層規劃應綜合考慮《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》以及城市規劃建設管理、海綿城市建設、城市節能等方面的要求，統籌城鄉區域和經濟社會協調發展的總體布局，明確智慧城市建設的關鍵性內容和相關規范、技術性標準，因地制宜、因城施策，科學編制和嚴格實施智慧城市建設規劃。應堅持“政府引導、社會參與”，加強城市管理和服務體系智能化建設，重在理清政府和市場主體的職責界面，分清項目的經營性和非經營性屬性，大力推廣政府購買服務等模式，鼓勵社會資本參與項目建設和運營管理。堅持以市場運營為主導、以民生需求為方向，推進城市信息基礎設施建設，積極發展民生服務智慧應用，通過市場化的運作機制，把有限的資金優先用于人民群眾最關心、最期待解決的問題，避免盲目建設和過度投資。

三是加強對智慧城市建設成效的后評估，加大對最佳實踐的推廣力度。

四是推進“智慧農村”建設，盡快縮小城鄉信息鴻溝。目前，隨著“寬帶中國”項目的深入推進，農村地區的信息通信環境正加快改善，將“智慧城市”延伸至農村的條件已基本成熟，建議國家發改委、住建部、農業部等相關部委考慮推進“智慧農村”建設，結合農村地區的發展實際，從智慧政務、智慧教育、智慧醫療等痛點切入，不斷引入城市信息化建設成果，來改進農業生產技術、優化農村社會管理、改善農村生活品質，使農村群眾共享智慧發展成果。

郭永宏介紹，在遍地開花的智慧城市建設浪潮中，呈現出一定的無序和混亂狀態。如：智慧城市建設呈現“多頭管理”的狀態，對政策布局缺乏有力的統籌、協調；各級地方政府對智慧城市概念、架構等認識不一，缺乏合理規劃和統籌管理等。