時隔兩年，2016云上貴州·大數據招商引智推介會將再次登陸北京，于3月2日舉行。兩年前貴州大數據招商引資推介會初次登陸北京便相當火爆，今年的再次登陸，早已引起了資本市場的瘋狂追逐。
從2014年初貴州大數據元年的提出，到2015年8月貴州成為唯一出現在國務院印發 《促進大數據發展行動綱要》中的省份，“欠發達”的貴州在大數據領域完成了一個“不可思議”的華麗轉身。
兩年的大數據產業發展，貴州省出臺了多個全國第一個大數據政策，建設了全國首個省級政府云計算平臺——“云上貴州”，還建立了全球首個大數據交易所。同一起跑線出發，貴州省在頂層設計方面走在全國前列，為創新轉化成為實踐提供了保障。
突破困局 貴州決定發展大數據
外界眼里，內陸省份貴州交通閉塞、邊遠欠發達，雖然山青水秀、資源豐富，但其傳統產業的結構性矛盾仍然突出，遠遠滿足不了時代要求以及全民小康的發展目標。
2012年1月，國務院出臺《關于進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》，明確提出：推動貴州的信息網絡設施建設，培育發展電子及新一代信息技術等戰略性新興產業，鼓勵技術研發，提升高科技創新支撐能力。
同年2月13日，《國務院關于西部大開發“十二五”規劃的批復》提出將貴安新區作為新一輪西部大開發重點建設的五個城市新區之一，建成以航空航天為代表的特色裝備制造業基地、重要的資源深加工基地、綠色食品生產加工基地和旅游休閑目的地、區域性商貿物流中心和科技創新中心，建成黔中經濟區最富活力的增長極。
國家系列扶持政策的出臺，堅定了貴州省進行產業轉型升級的信心和決心。
在深入分析了自身優勢資源后，貴州發現，自己跟大數據產業有著天然的“緣份”。冬無嚴寒夏無酷暑的宜人氣候——數據中心可以直接換風降溫，比其它同等條件下的數據中心節電10%—30%，一個機架一年可以節約3萬度電;蘊藏豐富電力、水力、煤炭等能源——貴州是西南煤海，能源水火互濟，電力充足，電價較低，可直接降低企業生產成本;貴州地質結構穩定，遠離地震帶，自然災害少——數據容災備份中心是安全的選擇。工信部組織研究的評估報告顯示，貴州是中國南方最適合建設大型綠色數據中心的地區。
大數據產業作為新興產業，能輕易打破由技術、人才、資本形成的創新創業壁壘，后發展地區和經濟先行地區可以站在同一起跑線上。而這正是貴州最期望和最迫切實現的“后發趕超”、“彎道取直”。
決定目標后后，貴州開始進行大數據產業規劃布局。
2013年7月，富士康科技集團決定在貴安新區投資建設第四代產業園。
2013年9月，貴陽市政府與中關村科技園區管理委員會簽訂戰略合作框架協議，并為“中關村貴陽科技園”揭牌。
同年，中國電信、中國移動、中國聯通三大運營商數據中心相繼落戶貴安新區。
制定制度 頂層設計走在前列
在進行大數據產業布局的同時，貴州省也開始設計制定相關的支撐政策。
2014年2月，《關于加快大數據產業發展應用若干政策的意見》、《貴州省大數據產業發展應用規劃綱要(2014—2020年)》出臺，將發展大數據產業作為貴州省的重要經濟發展戰略選擇。指明了貴州省發展大數據產業的目標和任務，提出貴州將以三個階段推動大數據產業穩步快速發展，到2020年成為全國有影響力的戰略性新興產業基地。
上述意見出臺后不久，為了保證政策能夠切實的執行，貴州省政府又在召開的常務會議上要求，貴州省大數據產業發展的“七朵云”工程，要實行“云長”負責制。各云應用建設單位一把手擔任“云長”負總責，全省上下人人講、人人干、人人用，創造良好的產業發展氛圍。
“云長制”的實行，為貴州大數據發展從頂層指明了責任人、規范了任務。而有了“云長制”，貴州在頂層制度設計上，也加快了腳步。
2014年5月1日，《貴州省信息基礎設施條例》正式實施。該《條例》出臺實施之前，征求了中國工程院、全國人大財經委、全國人大常委會預工委、全國人大常委會法工委、工業和信息化部等9部委知名信息化和法律專家，并得到高度評價。專家認為其在國內具有開創性和示范性，將為國家立法和全國其他地方立法提供有益借鑒。
該《條例》也成為了國內第一部信息基礎設施地方性法規。 官方解讀《條例》出臺的最大意義是：為貴州大數據產業跨越發展保駕護航。
《條例》出臺一個月后，為加快推進貴州省大數據產業發展，貴州省人民政府又決定成立貴州省大數據產業發展領導小組，由貴州省省長擔任領導小組組長。
建立平臺 服務政府、企業和個人
有了政策保障，貴州省在發展過程中發現，需要有一個統一的平臺來為政府、企業和個人提供數據、存儲等信息服務。“云上貴州”呼之欲出。
2014年10月，貴州宣布全國首個省級政府云計算平臺——“云上貴州”上線。并將已經梳理出的電子政務云、智能交通云、食品安全云、工業云、環保云、智慧旅游云、電子商務云等“7朵云”單位41個系統的數據遷移到平臺上，實現省級政府各部門數據資源“統籌存儲、統籌規范、統籌交換、統籌安全”。
各級政府通過“云上貴州”數據共享交換平臺，對跨部門、跨領域數據進行分析處理，得出總結性、預測性或預警性的判斷信息，為政府科學決策，提升治理能力提供了有力支撐。
2014年“五一”期間，貴州通過“智能交通云”平臺，實現公安、交警、消防、醫療等部門聯合執勤，快速反應、高效決策，處警效率提升1.5倍。“食安測”平臺已集聚9個省區食品相關數據，實現了食品溯源和全程數據監控，能及時發現苗頭性食品安全問題。
2015年8月，國家質檢總局把“電梯應急處置服務平臺”部署到貴州，基于“云上貴州”大數據應用優勢和貴州“質量云”工程建設，面向全國提供電梯應急救援處置服務。
貴州省經信委負責人認為，貴州大數據取之于民，用之于民。政府可通過數據開放，改進公眾服務和社會管理，營造創新環境和釋放商業機會，市民、企業和政府都將是開放數據的受益者。
“云上貴州”也的確沒有辜負貴州省政府的期待。2015年“云上貴州”系統平臺遷入了20個省級部門的200個應用系統及主要數據。目前，平臺日均訪問量近2億次，最高峰值達10億次以上。
建設交易所 讓數據變得有價值
頂層政策、頂層平臺相繼出臺并服務于大數據，使得貴州大數據從“跟跑者”逐漸變為“領跑者”。但在很多專業人士看來，大數據本身是沒有價值的，它必須要通過清洗、建模、分析、交易才能產生價值，使之成為一座巨大的金礦，讓更多的人去挖掘數據，交易數據，從而產生巨大價值。
如何“交易”成了貴州省大數據發展中又一個思考的問題。成立于2015年4月的貴陽大數據交易所，便承擔著數據交易的功能。
4月開始運營的貴陽大數據交易所，其首批數據交易賣方為深圳市騰訊計算機系統有限公司、廣東省數字廣東研究院，買方為京東云平臺、中金數據系統有限公司。
貴陽大數據交易所摒棄了大數據產業交易底層數據的原始概念，選擇由交易所作為第三方機構對數據進行清洗與建模分析，同時為買賣雙方提供一個數據結果交易的場所。而數據的范圍涉及政府、醫療、交通、教育、證券等多個方面。
同時，除了提供大數據交易外，貴陽大數據交易所還提供大數據清洗建模分析服務、大數據定向采購服務、大數據平臺技術開發等增值服務。
交易的目的是為了賺錢，只有這樣才能吸引更多的企業參與到交易所中。怎么賺錢，交易所也設計了完善的制度。貴陽大數據交易所總裁王叁壽說，他們將按照“四六分成”的辦法，由貴陽大數據交易所獲得交易金額的四成，數據賣家獲得六成。
“有人可能會說，你們是不是分成太多?”王叁壽解釋說，交易大豆或金屬，一次完成交易后就結束了，但數據交易可以反復進行，一個賣家可以把手中的數據賣給多個買家，這就是貴陽大數據交易所的價值所在。
完善制度 建立大數據信息保護
并非所有人都認為大數據的交易具備了合法性，公民隱私如何在數據挖掘中獲得法律保護是貴州大數據產業發展中的重要課題。
貴陽市政府金融辦主任羅佳玲介紹，大數據發展給貴陽帶來很多新的課題，其中很重要的一個是制定標準，規范行業發展。“標準問題已經越來越成為制約產業發展的關鍵因素。”羅佳玲介紹，目前最緊迫的有兩方面，一方面是大數據的征信，另一方面是大數據的資產評估。
中國社會科學院法學研究所研究員周漢華說，在發展大數據的同時，應該制定個人信息保護法，“通過法律來確定信息保護的邊界，確定管理權限的邊界，并且要避免立法的碎片化，要關注在大數據環境下的不同利益主體，推動梯度立法。通過立法，用技術手段去主動實現信息保護，使得信息處理過程更透明，保證用戶享有真正的選擇權和知情權，同時，還可以考慮采取第三方認證等柔性機制。”
就在各方思考如何在交易數據的同時保護個人信息時，貴州省已經開始研究通過立法來解決企業和公眾的疑問，保證各方的利益。
2016年1月15日，貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議表決通過了《貴州省大數據發展應用促進條例》，條例自2016年3月1日起施行。該條例共六章39條，分為總則、發展應用、共享開放、安全管理、法律責任和附則。作為中國首部大數據地方法規，這一條例填補了大數據這個“燥熱”行業的空白，具有大數據產業納入法治軌道的意義。
兩年時間內，貴州省從政策、平臺、交易等多方面為貴州省大數據產業發展進行了完備的頂層設計。同一起跑線出發，貴州在頂層設計方面已經走在了全國前列，為創新轉化成為實踐提供了保障。
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