達實智能一季報業(yè)績預(yù)告靚麗，凈利潤增長50%-100%，PPP模式在其中貢獻不小。業(yè)內(nèi)人士表示，PPP模式是破解智慧城市建設(shè)資金困局的一劑良藥，對上市公司業(yè)績的帶動作用才剛剛顯現(xiàn)。信息化建設(shè)已滲透到城市管理的方方面面，在交通基建、水利、市政設(shè)施等基礎(chǔ)上，PPP模式將在智慧城市領(lǐng)域鋪開。

上市公司加速“圈地”

達實智能一季度業(yè)績增長主要是因為其智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧建筑業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭良好。2015年，公司新簽訂單19.44億元，中標未簽約訂單3.97億元，合計金額23.41億元，占2014年收入的185.3%。充裕的訂單將為2016年業(yè)績持續(xù)增長提供動力。

值得注意的是，達實智能PPP模式訂單占去年新簽訂單的50%。2015年，公司與淮南市政府簽訂了10億元智慧城市建設(shè)PPP框架協(xié)議，并設(shè)立淮南子公司加強在安徽地區(qū)的業(yè)務(wù)開拓及項目實施力度，加速PPP項目落地。

業(yè)內(nèi)人士表示，PPP模式有利于盤活社會存量資本，激發(fā)民間投資活力，為智慧城市建設(shè)籌措資金，控制政府性債務(wù)，緩解財政壓力。

A股上市公司中采用PPP模式“圈地”的信息化公司不少。易華錄通過PPP模式成為山西省呂梁市離石區(qū)智慧城市建設(shè)項目的供應(yīng)商，為公司貢獻了12億元的訂單；高興新中標23205萬元智慧城市PPP項目，將對公司經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生積極影響；數(shù)字政通去年首個PPP項目落地，中標四川省智慧興文城鄉(xiāng)公共信息平臺建設(shè)運營PPP項目；通過PPP模式，飛利信去年連續(xù)中標延安、漢中、南陽、達州等智慧城市項目；東方通2015年提出了信息化PPP模式的合作方式，開展與政府、企業(yè)之間的大數(shù)據(jù)融合聯(lián)合實驗。

市場空間大

“通過PPP模式發(fā)展的智慧城市項目將迅速增多。”國海證券分析師表示，2015年智慧城市領(lǐng)域的PPP模式只是剛剛興起，上市公司的PPP項目將加速落地。以易華錄為例，公司在山東成立PPP發(fā)展基金，2016年公司會將山東PPP基金模式復(fù)制到其他地區(qū)。

安信證券研究報告也指出，達實智能的PPP模式加快推進，公司有望將淮南模式向其他省市復(fù)制，帶動智慧醫(yī)療等業(yè)務(wù)跨越式發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，國家發(fā)改委推介的2529個PPP項目金額達到42443億元；財政部推出的233個PPP示范項目投資金額約8170億元。從2016年的增量看，PPP簽約有望突破2萬億元。

PPP模式帶來訂單的同時，也在促使上市公司業(yè)務(wù)升級。按照達實智能的智慧醫(yī)療的規(guī)劃，將醫(yī)院由工程客戶變?yōu)楹献骰锇椋葬t(yī)院項目為入口，早期就介入智慧醫(yī)院整體規(guī)劃，后續(xù)在醫(yī)院建設(shè)、運營效率提升等多個環(huán)節(jié)深度布局智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。持續(xù)導(dǎo)入線下醫(yī)療資源，建設(shè)區(qū)域智慧醫(yī)療信息平臺，通過與區(qū)域醫(yī)療機構(gòu)信息共享交換，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

制度建設(shè)有待完善

財政部數(shù)據(jù)顯示，截至2016年1月31日，各省級財政部門上報PPP項目總計9283個，但2286個PPP項目沒過審核。通過審核的6697個項目中，使用者付費項目3338個，投資需求3.4萬億元；政府付費項目2000個，投資需求1.8萬億元；可行性缺口補助項目1659個，投資需求2.9萬億元。

這表明使用者付費項目更多。而且，大量未獲得財政部、發(fā)改委批文的PPP項目多是使用者付費項目。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，具體操作中，都是實施公司進行墊資，以期未來項目的盈利。因此，對相關(guān)公司的融資能力、項目交付后的運營情況提出了更高要求。不過，業(yè)內(nèi)人士也表示，目前PPP模式驗收標準還不夠完善，智慧城市發(fā)展還處于探索階段。

為推動PPP市場健康快速發(fā)展，有專家建議，要加快推進國家層面有關(guān)PPP模式的立法，全面規(guī)范PPP項目的審批流程和管理程序，以及政企的核心權(quán)利和義務(wù)、合同框架和風(fēng)險分擔原則、退出機制和糾紛處理機制等。