阿里巴巴和騰訊的入場(chǎng)，給智慧城市建設(shè)帶來了一陣互聯(lián)網(wǎng)的“輕”風(fēng)。按照業(yè)內(nèi)人的說法，智慧城市這里曾是一個(gè)特殊的“重”市場(chǎng)。
超級(jí)APP入場(chǎng)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)圈地智慧城市
智慧城市領(lǐng)域在很長(zhǎng)一段時(shí)間都是傳統(tǒng)IT和CT兩類企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。對(duì)此，普元智慧城市技術(shù)總監(jiān)夏佳斌解釋，這是一個(gè)必須和政府做生意的市場(chǎng)；項(xiàng)目復(fù)雜程度高，建設(shè)、回款周期長(zhǎng)。實(shí)際上，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，市場(chǎng)的進(jìn)入門檻都較高。
現(xiàn)在，市場(chǎng)有了新的變化。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”的兩大技術(shù)體系在國家戰(zhàn)略方面有了更高規(guī)格的政策性認(rèn)定，此前，堅(jiān)信“市場(chǎng)萬能”，較少和政府打交道的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也開始進(jìn)入這一領(lǐng)域，典型的代表是騰訊和阿里巴巴。
在智慧城市領(lǐng)域，截止到11月，騰訊已經(jīng)與國內(nèi)北京、四川等28個(gè)省份近70個(gè)城市展開合作。騰訊的打法是，以微信為平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)社交元素，疊加不同的場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+輕應(yīng)用”的服務(wù)解決方案。
資料圖 微信已經(jīng)成為騰訊進(jìn)入智慧城市領(lǐng)域的超級(jí)入口
相比之下，阿里巴巴則是以支付為切入點(diǎn)。在今年4月，阿里巴巴與螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)、微博三方聯(lián)合在北京正式啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+城市服務(wù)”戰(zhàn)略。按照阿里規(guī)劃，未來市民可以通過支付寶錢包、手機(jī)淘寶和新浪微博進(jìn)行電子監(jiān)控違法、生活繳費(fèi)、全程路況等全方位城市服務(wù)類項(xiàng)目的操作。阿里巴巴的目標(biāo)是，年底前簽下50座城市。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為何可以高調(diào)入場(chǎng)，快速復(fù)制？
“一是順應(yīng)了國家‘互聯(lián)網(wǎng)+’的產(chǎn)業(yè)政策；二是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以輕應(yīng)用入場(chǎng)，區(qū)別于以往重資本、重硬件的智慧城市建設(shè)模式，”一位不愿透露姓名的國內(nèi)IT企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，互聯(lián)網(wǎng)化的建設(shè)模式，對(duì)傳統(tǒng)IT和CT企業(yè)有很大的殺傷力。
需求釋放，智慧城市下一站指向哪里？
在互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“跑馬圈地”智慧城市的背后，城市的智慧需求到底在哪？
一方面，城市需要將此前積累的ICT硬件資產(chǎn)進(jìn)行盤活，一個(gè)典型的代表現(xiàn)象是，在上一輪以城市為節(jié)點(diǎn)的全國云計(jì)算建設(shè)風(fēng)潮過后，如何讓更多的服務(wù)性應(yīng)用跑在上面，成了智慧城市建設(shè)的重要問題；另一方面，按照《信息惠民國家試點(diǎn)城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的要求，城市信息化建設(shè)必須解決民生服務(wù)的難點(diǎn)問題，推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；必須改變以往技術(shù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向的建設(shè)模式，逐步構(gòu)建方便快捷、公平普惠的公共信息服務(wù)平臺(tái)體系。
“‘平臺(tái)+應(yīng)用’的建設(shè)的模式或許能破解需求的難題”，夏佳斌表示，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，一方面，智慧城市建設(shè)更渴求平臺(tái)化建設(shè)方式，以便實(shí)現(xiàn)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享；另一方面應(yīng)用需求呈現(xiàn)出應(yīng)用的需求呈現(xiàn)碎片化和快速迭代的特征，更強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)的相應(yīng)能力；此外，IaaS、PaaS、SaaS三個(gè)平臺(tái)層級(jí)間企業(yè)的生態(tài)關(guān)系正在重塑。
以北京為例，近日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)布“2015年市級(jí)政務(wù)云采購項(xiàng)目”中標(biāo)公告中顯示，未來三年，北京市所有委辦局的IT業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息將全部統(tǒng)一遷至云端。
無錫，工信部全國云計(jì)算五試點(diǎn)城市中唯一的一個(gè)地級(jí)市，在平臺(tái)化的嘗試中，并不比“北上廣”落后。“我們已經(jīng)架設(shè)了四個(gè)平臺(tái)”，無錫市信息化和無線電管理局副局長(zhǎng)范春虎在接受新華網(wǎng)智慧城市采訪時(shí)表示，平臺(tái)分別涉及政務(wù)、民生、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、城市運(yùn)營(yíng)管理四個(gè)維度，形式是統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)籌管理、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)，極大地改善了成本控制、信息共享與管理協(xié)同等問題。目前，基于平臺(tái)，城市正在醞釀兩個(gè)“大招”：一是整合碎片化應(yīng)用需求，引入一款超級(jí)APP，服務(wù)市民；二是進(jìn)行政務(wù)服務(wù)信息的公開。據(jù)悉，目前已經(jīng)形成了涉及39個(gè)部門的700多個(gè)數(shù)據(jù)集。
“高效、省錢、接地氣”，國家發(fā)改委電子政務(wù)工程中心副主任徐楓如此評(píng)價(jià)這種建設(shè)模式。他認(rèn)為，平臺(tái)化的意義在于，打破ICT系統(tǒng)分散部署及運(yùn)行所形成的自封閉系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市公共信息資源的統(tǒng)籌、統(tǒng)建，在提高資源利用率的同時(shí)，為數(shù)據(jù)的共享與開放，提供最大的技術(shù)可能；微應(yīng)用的意義在于，在統(tǒng)一的ICT基礎(chǔ)平臺(tái)上，以軟件應(yīng)用的形式，盡可能多地切入城市管理和生活的各個(gè)細(xì)分場(chǎng)景，讓智慧城市的建設(shè)能夠真正實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和信息惠民。
平臺(tái)觸碰，兩種基因下的建設(shè)路徑
在早期的智慧城市建設(shè)過程中，一種比較普遍的建設(shè)模式是——政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，政府處于絕對(duì)的項(xiàng)目主導(dǎo)地位，政府與企業(yè)的關(guān)系，只是簡(jiǎn)單的買方與賣方。智慧城市項(xiàng)目實(shí)施后，所形成的IT硬件資產(chǎn)、軟件資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)，均屬于政府所有。然而，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及PPP建設(shè)模式的興起，政府在智慧城市建設(shè)過程中，更傾向于開放市場(chǎng)，做頂層設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)的制定人，引入企業(yè)或第三方投資來進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不再強(qiáng)調(diào)硬件資產(chǎn)的所屬關(guān)系，而強(qiáng)調(diào)按照實(shí)際需求進(jìn)行服務(wù)的租賃。這意味著，以往項(xiàng)目交付就意味著關(guān)系結(jié)束的模式不再走得通，企業(yè)必須進(jìn)入到智慧城市項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營(yíng)中去，必須對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行效果負(fù)責(zé)。
基于上述變化，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)ICT企業(yè)形成了兩種截然不同的入場(chǎng)角度。傳統(tǒng)的ICT企業(yè)，從底層基礎(chǔ)設(shè)施向應(yīng)用層和運(yùn)營(yíng)層拓展，自下而上建設(shè)；互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，從應(yīng)用入手，核心應(yīng)用先圈用戶，然后橫向拓展應(yīng)用場(chǎng)景，最后是底層硬件，自上而下。
具體而言，ICT企業(yè)首先必須引入新的合作伙伴，來承擔(dān)前期軟硬件的投入成本；其次，必須補(bǔ)齊運(yùn)營(yíng)上的短板，除了政府外，還須和企業(yè)及消費(fèi)者建立新的商業(yè)聯(lián)系。以中興為例，其已經(jīng)成立了中興通訊集團(tuán)財(cái)務(wù)公司，對(duì)智慧城市、供應(yīng)鏈金融等資本需求進(jìn)行市場(chǎng)化打法。此外，在11月17日在深圳高交會(huì)上，中興方面還透露，未來會(huì)向智慧城市運(yùn)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域布局，除了與互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)行合作外，還在醞釀“超級(jí)APP”項(xiàng)目。無獨(dú)有偶，金山云銷售及戰(zhàn)略合作總經(jīng)理黃國華也向新華網(wǎng)智慧城市透露，金山云內(nèi)部正在組織“核心應(yīng)用計(jì)劃”以進(jìn)入政務(wù)云市場(chǎng)。公開的信息顯示，金山云正是“2015年北京市市級(jí)政務(wù)云采購項(xiàng)目”的中標(biāo)單位。
資料圖 金山云手里的底牌不止游戲一張，還有電子政務(wù)
對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，運(yùn)營(yíng)恰恰是長(zhǎng)處。以微信為例，其“雙11”后公布的數(shù)據(jù)顯示，其月活躍用戶已經(jīng)高達(dá)6.5億。“將用戶微信使用場(chǎng)景化，進(jìn)而細(xì)分出更多的功能，并打通智慧城市建設(shè)中的管理與服務(wù)功能”， 騰訊社交網(wǎng)絡(luò)事業(yè)群總裁湯道生介紹，基于微信開放平臺(tái)和微信支付等技術(shù)，能把線下的政務(wù)、民生服務(wù)功能整合到微信公眾帳號(hào)，將其作為公共服務(wù)的接入口和民生服務(wù)平臺(tái)。其全國一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)，不同的城市，不同的應(yīng)用，只需要開放不同的API接口即可，所以模式可以很輕。
在智慧城市的市場(chǎng)上，ICT企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)短兵相接似乎不遠(yuǎn)。然而，另一種好的結(jié)局是，如夏佳斌所言，生態(tài)重塑，重新定位企業(yè)間的關(guān)系。比如，老牌國產(chǎn)服務(wù)器廠商浪潮在智慧城市領(lǐng)域已經(jīng)和阿里云形成了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。業(yè)內(nèi)人士分析，未來一段時(shí)間，ICT企業(yè)在智慧城市領(lǐng)域還會(huì)有一系列的“軟著陸”。
“智慧城市建設(shè)的技術(shù)路徑有很多可能，可以肯定的一點(diǎn)是，未來軟件和硬件都不是核心資產(chǎn)，關(guān)鍵在于，政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)落在誰的平臺(tái)上，未來誰可以運(yùn)營(yíng)這部分?jǐn)?shù)據(jù)”，徐楓坦言，誰掌握了城市公開服務(wù)數(shù)據(jù)的運(yùn)營(yíng)權(quán)，誰的平臺(tái)就更有價(jià)值。
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