《商業(yè)伙伴》記者張戈

我是銀川女婿，從大學時期開始，就多次去過銀川。印象中銀川是座美麗的城市，高原湖城、風輕云淡。城市的東邊是黃河、大漠，一派“大漠孤煙直，長河落日圓”的景色；城市的西邊是賀蘭山，經(jīng)常激起“駕長車踏破、賀蘭山缺”的情懷。

銀川又是幸福的。9月“阿博會”期間，受中興通訊邀請，采訪銀川智慧城市項目，這讓我又看到了銀川的另一面。辦證，沒有街邊的小廣告，市民不必為證明“我爸爸是我爸爸”，而東奔西走于政府的各部門之間；創(chuàng)業(yè)，今天有想法，明天就開始，而且證照齊全；健康，足不出社區(qū)，也可以享受到與三甲醫(yī)院對接的醫(yī)療服務；甚至還有垃圾桶，智慧垃圾桶也有生命，可以跟你對話，感謝您每一次的正確行為。

簡政放權的幸福

對智慧銀川的采訪的第一站，從銀川市民大廳開始。可以說，這就是智慧銀川電子政務的“門面”。當然，“門面”背后又涉及到一系列政務改革、簡政放權，以及智慧城市頂層設計等話題，這些話題在后面會一一敘述。

銀川市民大廳是寧夏最大的政務服務綜合體，大廳設有700多個窗口為市民和企業(yè)提供整套的項目投資、企業(yè)注冊、房產(chǎn)交易、護照和身份證補辦等400余項審批和公共服務事項的辦理。隨著2014年12月22日市民大廳的正式運行，宣告以往的“行政審批多頭跑路”的歷史由此終結，從而實現(xiàn)了“推開一扇門辦成一攬子事”的服務新模式。

走進市民大廳，最顯眼的位置，一個玻璃“籠子”，里面封存著69枚公章。簡介中如此介紹：在自新一輪機構改革中，銀川市成立行政審批服務局，將26個部門的150多項審批職責集中審批、集中辦理，啟用“銀川市行政審批局行政審批專用章”，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。

此“籠子”之所以被放在最顯眼的問題，其正好道出了智慧銀川電子政府模塊最核心的理念：“簡政放權、一站式審批”。記者親身體驗了一次護照申請辦理的全過程，在辦理大廳門口通過自助終端掃描身份證，自動打印信息表格，牌號機導航到窗口，一站式辦理，高峰期辦理時間也不超過20分鐘。

上到市民大廳的5樓，記者還體驗了企業(yè)營業(yè)執(zhí)照申請的過程。通過手機掃描互動電子標牌中的二維碼，了解執(zhí)照申請的相關流程，例如提交材料、法律規(guī)范等。之后在窗口進行人份認證，證件辦理。銀川已經(jīng)于7月21日正式實行“三證合一”，所謂“三證合一”，即是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率。執(zhí)行“三證合一”之后，申請人不必跑三個部門，遞三套相同的證明資料。以藥店營業(yè)執(zhí)照為例，申請時間從30個工作日，縮短到一天，如果加急，立等可取。

為何銀川市要實現(xiàn)“一站式”審批辦理？銀川市副市長郭柏春說：“中國智慧城市建設普遍有三難：投資難、運營難、數(shù)據(jù)整合難。尤其是數(shù)據(jù)整合難。我曾經(jīng)對某些部門說，你既是數(shù)據(jù)的壟斷者，又是數(shù)據(jù)壟斷的受害者。信息社會首先要開放，開放才能獲得收益。如果公安局能將房管數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)全部結合，案件偵破速度必能大幅度提升。”

由此可見，“一站式”審批，首先實現(xiàn)了便民、惠民，而除此之外，其還有明顯的衍生意義。對此，郭柏春還解釋說：“創(chuàng)業(yè)者有熱情，對創(chuàng)業(yè)項目有信心。但注冊公司花了兩個月，注冊公司都這么難，運營起來會不會更難？這是對創(chuàng)業(yè)熱情的打擊。在智慧城市的第一階段，銀川將所有審批項目削藩、削權。通過數(shù)據(jù)共享和大數(shù)據(jù)技術，簡化部門縱向審批和部門間橫向審批流程。”

從技術角度看，智慧銀川電子政務模塊實現(xiàn)多窗口和不同審批業(yè)務之間的數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)材料一次提交多次使用的目的。中興通訊高級副總裁陳杰表示，在銀川智慧城市頂層設計階段，按照市政府的思路，中興通訊規(guī)劃設計了統(tǒng)一的，而不是各部門割裂的大數(shù)據(jù)分析平臺。數(shù)據(jù)傳遞分發(fā)，從串聯(lián)改為并聯(lián)。統(tǒng)一接件同步分發(fā)給各個審批人員，并聯(lián)同步審批和數(shù)據(jù)傳遞，完成各個處室和業(yè)務之間的數(shù)據(jù)傳遞和分發(fā)。“在下一階段，智慧銀川電子政務模塊還將實現(xiàn)網(wǎng)上審批和虛擬審批，而且部分功能已經(jīng)實現(xiàn)。”

智慧銀川的“大腦”

離開銀川市民大廳，驅車25公里，來到城市東郊，采訪此行的第二站：中興智慧銀川大數(shù)據(jù)中心，該數(shù)據(jù)中心也被稱為智慧銀川的“大腦”，即智慧城市2.0建設思路“一圖一網(wǎng)一云”中的“一云”。

中興智慧銀川大數(shù)據(jù)中心從2014年8月6日破土動工，到2015年7月28日，所有設備安裝調試完成，正式投入使用，前后不到一年。占地面積50畝，一期總投資3億元，計劃建成1000個機柜，可承載2萬組服務器。而即將啟動的二期工程占地高達130畝，規(guī)劃機柜為4000個。

進入數(shù)據(jù)中心機房，有點熱，數(shù)據(jù)中心不是應該很涼快嗎？據(jù)中興（銀川）智慧城市研究院院長劉斌介紹，數(shù)據(jù)中心采用中興通訊微模塊技術，將若干個機柜合并為一個獨立的小空間，空調系統(tǒng)在小空間內進行制冷。小空間內恒定溫度為23度，濕度為50%。普通機房PUE值在2左右而，采用微模塊技術，PUE值下降到1.5，甚至1.3。也就是說，PUE值每下降0.1，電力消耗將下降10%。

當然，如果你認為以上內容太過技術化，沒關系，中興智慧銀川大數(shù)據(jù)中心還有一個高大上的展廳，全面展示智慧銀川的智慧政務、智慧旅游、智慧社區(qū)、智慧交通及智慧環(huán)保等10大系統(tǒng)、13個子模塊。而且展示中心實時反映智慧銀川正在運行的數(shù)據(jù)，例如，你所在小區(qū)的噪聲幾點最高；哪個路口車輛出現(xiàn)擁堵等。劉斌說：“如果我們發(fā)現(xiàn)某個路口出現(xiàn)擁堵，就可以實時調整信號燈間隔時間，緩解流量壓力。”

智慧交通的另一個小應用也值得寫一下。星期五晚，約會，酒店旁邊找不到車位，打開APP，幫你找到最近的車位；酒足飯飽（當然不能喝酒），發(fā)現(xiàn)你的車被別人斷了后路，打開APP，輸入對方車牌號碼，保證10分鐘之內就有人出來跟你說“對不起”。

中興通訊高級副總裁陳杰表示，中興通訊在智慧城市中開發(fā)了很多應用模塊，但在使用中我們發(fā)現(xiàn)，有些小應用特別受到市民歡迎，這算是意外收獲，也算是經(jīng)驗，之后將復制到更多的智慧城市項目中。

有個垃圾桶會說話

結束了上午的參觀，中午“國強手抓”，美食也是銀川的一種幸福。下午參觀觀湖社區(qū)，銀川智慧城市的樣本小區(qū)之一。如果說你一年才去一次市民大廳，一輩子也不去一次大數(shù)據(jù)中心，那市民眼中的智慧城市，其實就是智慧社區(qū)，智慧社區(qū)是智慧城市的最后一公里。

智慧社區(qū)與智慧銀川建設的大數(shù)據(jù)云平臺、智慧政務、平安城市、智慧醫(yī)療、12345熱線等工程進行深度融合，通過“網(wǎng)格三角色創(chuàng)新，社區(qū)三級安全防護體系打造，社區(qū)三大服務平臺建設”，形成智慧社區(qū)“333”建設模式。

 以健康服務為例，智慧社區(qū)通過網(wǎng)絡醫(yī)院+健康小屋+社區(qū)醫(yī)生的服務模式，讓居民在社區(qū)享受三甲醫(yī)院的服務。其中，以天天體檢的理念建設健康小屋，提供18項免費體檢服務，記者也“借光”進行了一次免費體檢：“身高187cm，體重85.24kg，BMI值24.4（標準為18.5~23.9）。”看來有點超標，需要減肥了。

離開“健康小屋”，又有一個物件頗引起了記者們的好奇。一群也算見多識廣的記者，圍著一個垃圾桶研究了半天。一個會說話的垃圾桶，向里面投入一個礦泉水瓶，“對方”回答：“垃圾分類，感謝您對智慧銀川做出的貢獻。”

不僅如此，經(jīng)過一群記者的研究，智慧垃圾桶竟然有16項功能之多。智能垃圾桶是依靠太陽能充電，帶動內置紅外線感應器、壓縮器以及紫外線消毒設備，自動壓縮、自動消毒，容納量是普通垃圾桶的5~8倍。

同時，智慧垃圾桶通過4G網(wǎng)絡上聯(lián)管理端，實時顯示垃圾桶裝載垃圾量和運行情況。如果你還沒有使用4G手機，是不是有點慚愧，垃圾桶都已經(jīng)4G了。中興通訊高級副總裁陳杰表示，垃圾桶只是小事，但既然中興通訊對垃圾筒都能去研究，通過ICT技術展現(xiàn)其功能，說明我們已經(jīng)對智慧城市進行了方方面面的考慮。

　　小區(qū)內的智能快遞柜

除此之外，記者團還參觀了智能小區(qū)的直飲水服務、智能快遞柜、微商圈冷鏈生鮮配送柜。而且在這些智能設備投入使用后，銀川智慧城市運營公司已經(jīng)逐漸摸索出一套運營經(jīng)驗。以智能快遞柜為例，之前每次使用，快遞員要支付0.5元，但要知道快遞員每投放一件快遞，才賺1元，時間久了，就沒人使用了。此后，運營公司改變策略，免費使用快遞柜，通過智能數(shù)據(jù)分析用戶的使用習慣，如用戶的出門時間，使用頻率等，發(fā)掘增值收益。

類此的案例還有一卡通。陳杰表示，與大部分城市“一卡通不通”不同，銀川市民一卡通除可以支付公交、地鐵、自行車等公共消費外，還可進行商業(yè)消費。銀川已面向中小商戶，尤其在小區(qū)周圍的微商圈內，投入數(shù)萬臺POS機。“不要小看了購物小票，小票中顯示的購物信息非常有價值。通過大數(shù)據(jù)技術對購買商品的數(shù)量、品種、金額進行分析，推出分析報告，指導商家的促銷計劃，甚至商品的擺放位置。”

哦！原來如此。我想這就是銀川，一座我們也許看得見，也許看不見的智慧城市。作為一位銀川女婿，以后再跟別人聊天時，可以不再說黃河、騰格里沙漠、賀蘭山、影視城、西夏王陵，說說會說話的垃圾桶、說說沒有辦證的小廣告，甚至說說路口會實時變化節(jié)奏的紅綠燈，這都是不錯的選擇。